论文摘要
在当今世界政治经济多极化格局中，中国与欧盟是世界重要的两极。中国和平崛起不仅需要中国自身的努力，也有赖于良好的国际环境。同样，欧盟一体化与扩大以及加强在国际地位中的作用也同样需要外部的支持，特别是中国的支持。中欧双方认识到建立全面战略伙伴关对于中国和欧盟都非常重要。欧盟于1995年发表第一份对华政策文件，此后几乎每隔2-3年都要发表一份对华政策文件，而中国也于2003年10月13日发表了第一份对欧盟的政策。2006年10月24日，欧盟委员会在法国斯特拉斯堡发表题为《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》对华政策文件及“姊妹文件”《竞争与伙伴关系：欧盟—中国贸易与投资政策》，这是欧盟第一份欧盟对华贸易战略文件。从总体上看，这份政策文件提出的对华战略是对欧盟以往战略的继承和发扬，提出了欧盟未来发展对华关系的一系列具体而务实的政策措施，但另一方面，文件在一系列领域向中国提出强硬措施，欧盟不仅呼吁中国在国际事务承担更多的责任，还敦促中国履行其WTO的承诺和义务。面对欧盟历次发布的对华文件，首先要看到双方关系发展中的合作基础和不利因素。中欧全面战略伙伴的建立，基于双方的经济互补性，双方战略需求和中欧在国际事务中立场的相似性。但同时也要重视中欧关系存在的问题。如双方在对华武器解禁、中国市场经济地位等问题上仍未达成一致，双方的贸易摩擦近年来不断加剧。而中国与欧盟的矛盾和摩擦还归咎于双方主体性质、文化、意识形态、政治制度等方面的差异，及经济实力、彼此经济依赖程度存在的巨大差距。欧盟历次发表的对华政策对中欧关系的发展都起到了极大的推动作用。但同时也要看到其目的是帮助欧盟在华企业获得更大的利益，满足其战略要求，以及向中国普及西方的价值观。但是欧盟不是一个主权国家，其整体对华政策在实施中会由于各个成员国在华利益的不同而受到限制。结合以上的分析，笔者最后提出了几点面对最新对华政策文件的建议以供参考。