沉船沉物公益性打捞法律问题研究

论文摘要

本文作者结合长期从事打捞立法和实践的经验,在对沉船沉物及沉船沉物打捞的一般理论进行深入研究的基础上,根据价值取向的不同,将沉船沉物打捞分为公益性打捞和商业性打捞,并对三类公益性打捞,即指令性打捞、强制性打捞和考古性打捞的相关问题进行了分析和探讨。指令性打捞属于行政应急措施,是在非常态下国家应急管理机关直接指令有相应资质的打捞人实施的打捞。启动指令性打捞必须具备严格的条件,同时应当遵循行政合理性、合法性和应急性原则。强制性打捞属于行政强制措施,是在沉船沉物对水上交通安全和环境造成或可能造成威胁、且打捞责任人未在规定期限对沉船沉物进行打捞时,主管机关自行委托打捞人采取的打捞措施。在我国立法中,强制打捞的责任人是船舶所有人和经营人。打捞责任人不能就打捞费用主张责任限制。在强制性打捞中,应注意对打捞人合法权益的保护。作者结合《保护水下文化遗产公约》,对水下文化遗产打捞的特殊性,特别是打捞的管辖权和捞获物的所有权问题进行了辨析,并以此为基础对我国考古性打捞的特殊管理制度进行了研究。作者结合多次参加国际海事组织法律委员会会议的经历,阐述了《国际船舶残骸清除公约》的制定背景和主要制度,对该公约对可能产生的影响进行了分析评价。并在此基础上提出了更好地保障公益性打捞费用受偿的制度建议,其中重点探讨了打捞强制保险制度和基金制度的利弊,提出应当建立两者相结合的打捞费用补偿机制,从不同角度保障打捞费用的受偿,以保障水上交通安全,保护海洋环境,推动海洋经济的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 沉船沉物公益性打捞的基本理论和国内外立法比较
• 1.1 沉船沉物
• 1.1.1 沉船沉物的定义
• 1.1.2 沉船沉物的法律属性
• 1.2 沉船沉物打捞
• 1.2.1 沉船沉物打捞的定义
• 1.2.2 沉船沉物打捞与海难救助的区别
• 1.2.3 公益性沉船沉物打捞
• 1.3 沉船沉物公益性打捞的管理
• 1.3.1 打捞资质管理
• 1.3.2 打捞作业管理
• 1.3.3 水下文化遗产打捞管理
• 1.4 国内外沉船沉物公益性打捞立法现状
• 1.4.1 我国相关法律
• 1.4.2 我国相关行政法规
• 1.4.3 我国相关部门规章
• 1.4.4 其它国家的法律规定
• 1.5 《国际船舶残骸清除公约》及所涉及的沉船沉物公益性打捞
• 1.5.1 公约的主要内容
• 1.5.2 公约制定过程中各国争论的焦点问题
• 1.5.3 公约对公益性打捞制度的发展
• 1.5.4 公约对公益性打捞相关利益方的影响
• 1.5.5 对我国加入公约等问题的研究
• 第2章 指令性打捞法律问题研究
• 2.1 指令性打捞的定义和属性
• 2.2.1 指令性打捞的定义
• 2.2.2 指令性打捞的的法律属性
• 2.2 指令性打捞的成立要件
• 2.2.1 沉船沉物已经或可能造成重大危害
• 2.2.2 损害或损害威胁超出常态法律规范的处置能力
• 2.2.3 打捞指令由适格的行政主体依法作出
• 2.3 指令性打捞应遵循的原则
• 2.3.1 合法原则
• 2.3.2 效率原则
• 2.3.3 保障原则
• 2.3.4 公益原则
• 2.3.5 比例原则
• 2.3.6 救济原则
• 2.4 对打捞人的权利保护
• 2.4.1 打捞终止请求权
• 2.4.2 打捞费用补偿请求权
• 第3章 强制性打捞法律问题研究
• 3.1 强制性打捞的定义和属性
• 3.1.1 强制性打捞的定义
• 3.1.2 强制性打捞的法律属性
• 3.2 强制性打捞的成立要件
• 3.2.1 沉船沉物已经或可能造成危害
• 3.2.2 行政相对人依法应当承担打捞义务
• 3.2.3 行政相对人在限期内不能及时充分地履行打捞义务
• 3.2.4 强制决定由适格的行政主体依法作出
• 3.3 强制性打捞责任人和责任限制问题
• 3.3.1 强制性打捞的责任人
• 3.3.2 强制性打捞中关于责任限制的争议
• 3.4 强制性打捞的程序
• 3.5 对打捞人的权利保护
• 3.5.1 请求主管机关强制执行
• 3.5.2 请求主管机关直接支付
• 3.5.3 请求打捞责任人返还不当得利
• 3.5.4 参与碰撞事故诉讼
• 第4章 考古性打捞法律问题研究
• 4.1 水下文化遗产的定义和属性
• 4.1.1 水下文化遗产的定义
• 4.1.2 水下文化遗产的属性
• 4.2 考古性打捞的法律基础
• 4.2.1 水下文化遗产的管辖权
• 4.2.2 水下文化遗产的所有权
• 4.3 考古性打捞的特殊管理
• 4.3.1 主管机关
• 4.3.2 资质管理
• 4.3.3 捞获物的处理
• 4.3.4 外商合作打捞的管理
• 第5章 公益性打捞费用补偿机制研究
• 5.1 现行立法中对公益性打捞费用的保障
• 5.1.1 打捞费用请求权
• 5.1.2 留置权
• 5.1.3 优先权
• 5.2 沉船沉物打捞强制保险
• 5.2.1 《国际船舶残骸清除公约》中的强制保险制度
• 5.2.2 《国际船舶残骸清除公约》对保险“先付原则”的突破
• 5.2.3 强制保险制度的局限性
• 5.3 沉船沉物打捞基金
• 5.3.1 基金的来源
• 5.3.2 基金的赔偿范围
• 5.3.3 基金的申请和使用
• 5.4 关于公益性打捞费用保障的其他立法建议
• 5.4.1 设立担保制度
• 5.4.2 扩大打捞责任人的范围
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 研究生履历