关于公共政策制定中知识分子参与的当下观察与思考

论文摘要

如何实现我国公共政策体制的科学化、民主化是摆在我们面前的一个重大课题。公共政策制定环节作为公共政策过程的核心,在公共政策过程中起着极为重要的作用。公众参与公共政策制定是公民政策参与的重要内容和形式,公众参与作为公共政策的基石,有效地保证了我国公共政策制定的法制化、民主化。在我国众多的社会群体中,知识分子由于其独特的品质以及特殊的角色和地位,注定要成为我国社会政治舞台上发挥重要作用的政治主体。知识分子向来就是我国公共政策政策参与的重要主体,在公众政策参与中起着重要作用。知识分子由于拥有较多的知识,因而具备许多其他阶层没有的公共政策参与优势。他们的政策参与热情高,参与的有效程度也高。政治意识比较强,参与的能力也强；尤其是改革开放以来,随着我国“科教兴国”战略的全面实施,科学技术的日益发展,知识经济时代的逐渐来临,我国知识分子的重要作用越来越明显地体现出来。知识分子的经济、政治地位得到了很大提高,政策参与动机更加强烈,参与热情重新高涨,参与的方式也多种多样,对推进我国的政治民主化进程起了重要作用。但同时,我们应该注意到知识分子阶层的公共政策参与也存在着一些问题。本文立足于当今社会,着重剖析了我国知识分子在公共政策参与中的角色定位、知识分子政策参与的特征、影响知识分子政策参与的主要因素。进一步探讨了完善我国知识分子政策参与渠道的措施,创新了知识分子政策参与方式,这对于推进我国的现代化事业具有重要的现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、本文研究背景、目的及意义
• （一） 研究背景
• （二） 选题的目的和意义
• 二、现有研究综述
• （一） 国外研究现状
• （二） 国内研究现状
• 三、论文的框架结构
• 四、研究方法及创新之处
• （一） 研究方法
• （二） 创新之处
• 第一章 公共政策制定中的公众参与和知识分子群体
• 一、基础性概念界定
• （一） 公共政策与公共政策制定
• （二） 公共政策制定中的公众参与
• （三） "知识分子"界定
• 二、公共政策制定中的公众参与
• （一） 公众参与的理论基础
• （二） 公众参与公共政策制定的必然性
• 三、知识分子群体在公众参与中的重要地位
• （一） 知识分子有很强的政治影响力
• （二） 知识分子的政策参与公众政策参与水平的提高
• （三） 知识分子阶层抱有社会正义的高度敏感,有利于维护公众利益
• （四） 社会弊端的监督者与批判者
• 第二章 知识分子政策参与的特性及其原因观察
• 一、公共政策制定中知识分子参与的特性分析
• （一） 知识分子参政议政能力较强
• （二） 政治意识强,参与的有效程度高
• （三） 知识分子政策参与动机的多样化
• （四） 知识分子政策参与方式多样化
• （五） 知识分子对政策参与具有双重性倾向
• 二、知识分子参与特性的原因分析
• （一） 我国知识分子政策参与的社会个性分析
• （二） 我国知识分子政策参与的文化个性分析
• 第三章 我国知识分子政策参与方式的观察
• 一、目前知识分子政策参与主要方式
• （一） 政府举行听证会,政务公开及民意调查
• （二） 担任人大代表或政协委员,直接参政议政
• （三） 参加民主党派、社团或民间研究机构
• （四） 参与决策咨询
• （五） 在公众舆论场中影响传媒导向
• （六） 非制度化参与渠道
• 二、知识分子政策参与方式的评价与思考
• 三、公众参与中知识分子与不同社会群体的相互关系构架
• （一） 与知识分子相互关系中的三个主要社会群体
• （二） 知识分子与工人群体
• （三） 知识分子与农民群体
• （四） 知识分子与私营企业主
• 四、知识分子塑造自身形象有利于更好的政策参与
• （一） 知识分子保持自身独立性与批判性
• （二） 知识分子自身正确定位
• （三） 规范知识分子行为,实现有序政策参与
• 第四章 优化知识分子政策参与的整体环境的思考
• 一、政策环境对知识分子群体的影响
• （一） 国家知识分子政策的影响
• （二） 市场经济发展的影响
• （三） 大众传播媒介的影响
• 二、优化知识分子政策参与的政治环境
• （一） 完善政策参与的制度化建设,拓宽知识分子政策参与渠道
• （二） 创造宽松和谐的政策参与环境,构建参与型政治文化
• （三） 健全法规制度,保障知识分子群体与其他群体有序参与
• 三、优化知识分子政策参与的社会环境
• （一） 大力发展经济,提供物质基础
• （二） 提高公民的受教育水平,塑造健康、繁荣的文化
• （三） 创设对政策参与的社会心理认同
• （四） 大众舆论导向
• 四、实现知识分子政策参与和政策环境的良好互动
• （一） 良好政策参与对政策环境的优化
• （二） 知识分子群体应提升对政策环境的适应能力
• 结语
• 参考文献
• 致谢