城市保障性住房政策优化研究 ——以青岛市为例

论文摘要

保障性住房与人民群众切身利益密切相关的重大民生问题之一,自住房制度改革实施以来,我国政府为解决低收入群体住房困难做出了重大贡献,但是,由于我国保障性住房政策制定时间尚短,房价居高不下,城市人口急剧增加,保障性住房需求量加大,保障性住房建设势在必行。建立健全保障性住房政策,是住房自身特性的必然要求,也是解决社会相关政治问题,保证社会公平安定,促进社会与经济健康平稳发展的重要手段。现阶段我国在保障性住房政策方面存在覆盖面过窄,房源及资金不足等的一系列问题。借鉴保障性住房领域处于先进水平的美国、德国、日本、新加坡及国内部分城市的政府介入、设立专门机构进行市场运作的保障性住房政策经验,参照保障性住房建设方面一直走在我国前列的青岛模式,我国保障性住房政策取向必须按照统筹规划、适度保障、动态调整、分层操作的基本思路,进一步明确政府的在保障性住房建设中的主体作用,强化政府对市场机制在保障性住房建设中的调控和引导作用,才能完善低收入家庭的住房保障政策,优化保障性住房体系,实现应保尽保,解决好低收入群体住房困难这一关系国计民生。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的目的及意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 主要研究内容和创新之处
• 1.4 研究方法
• 第二章 城市保障性住房政策与相关理论
• 2.1 保障性住房的内涵
• 2.1.1 保障性住房的概念及特征
• 2.1.2 保障性住房政策的概念及内涵
• 2.2 保障性住房政策的理论支撑
• 2.2.1 社会保障理论
• 2.2.2 福利经济学理论
• 2.2.3 过滤理论
• 2.2.4 公平分配理论
• 第三章 我国保障性住房政策的实施现状与存在问题
• 3.1 我国保障性住房政策的历史沿革
• 3.1.1 完全的计划经济体制下对应的住房分配实物化（1949—1978）
• 3.1.2 “安居工程”开始起步阶段（1978—1998）
• 3.1.3 保障性住房体系正式确立阶段（1998-2007）
• 3.1.4 保障性住房体系重新确立阶段（2007-2010）
• 3.1.5 保障性住房体系逐步完善阶段（2010-2015）
• 3.2 我国保障性住房政策的实施现状
• 3.2.1 我国保障性住房政策框架
• 3.2.2 我国实施保障性住房政策取得的成就
• 3.3 我国保障性住房政策实施中存在的问题
• 3.3.1 经济适用住房政策
• 3.3.2 廉租住房政策
• 3.3.3 公共租赁房政策
• 第四章 国外、国内部分城市保障性住房政策的实施经验及启示
• 4.1 国外城市保障性住房政策及启示
• 4.1.1 美国——政府介入,市场主导的保障性住房政策
• 4.1.2 德国——租赁为主导、民生为导向保障性住房政策经验
• 4.1.3 日本-政府领导、市场主导的保障性住房政策
• 4.1.4 新加坡-多措并举的保障性住房政策
• 4.2 国内其他城市保障性住房政策实施经验及启示
• 4.2.1 厦门市——覆盖面广、机制创新、多层次的保障性住房政策
• 4.2.2 深圳市——创新保障房建设,破解土地和资金难题
• 4.2.3 重庆市——大力发展公共租赁住房政策,实现保障性住房无缝覆盖
• 第五章 保障性住房政策的优化思路与建议
• 5.1 保障性住房政策的优化思路
• 5.1.1 统筹规划、动态调整
• 5.1.2 适度保障、分层操作
• 5.2 保障性住房政策的优化建议
• 5.2.1 进一步明确政府的在保障性住房建设中的主体作用
• 5.2.2 强化政府对市场在保障性住房建设中作用的调控和引导
• 5.2.3 调整低收入家庭住房保障政策,优化保障性住房体系
• 第六章 青岛市保障性住房政策建设的个案分析
• 6.1 青岛市的保障性住房政策建设的脉络和成就
• 6.1.1 青岛市的保障性住房政策建设的脉络
• 6.1.2 青岛市保障性住房政策建设现状
• 6.2 青岛市保障性住房政策实施过程中出现过的问题
• 6.2.1 政府投入不足,住房供不应求
• 6.2.2 布局不合理,位置偏远
• 6.2.3 资金来源渠道狭窄
• 6.2.4 保障对象错位,准入管理机制存在缺陷
• 6.2.5 保障范围过窄
• 6.3 青岛市住房保障政策调整与完善举措
• 6.3.1 坚持政府作为,加大供应力度
• 6.3.2 采取“配建制”,避免空间失配
• 6.3.3 拓宽资金来源渠道,鼓励社会力量参建
• 6.3.4 严格审核准入资格,建立信息联动机制
• 6.3.5 扩大住房保障的范围
• 6.4 青岛市保障性住房政策模式
• 6.4.1 分配方面
• 6.4.2 监管方面
• 6.4.3 保障性住房的动态退出机制
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 致谢