转型期西部农村养老方式研究

论文摘要

随着我国改革开放的进一步发展和社会转型的不断加快,人民群众的生活水平不断提高,平均寿命也不断增加。当今的中国,不但是世界上人口最多的国家,也是世界上老年人口最多的国家。我国人口老龄化的高峰期也将在未来的20～30年内到来。无论从现实的要求还是未来的发展来看,现有的西部农村养老模式都已经无法适应形势的要求。农村养老保障属于社会保障的范畴,而社会保障职能是政府职能的重要组成部分之一。西部农村养老保障的严峻形势对政府相关制度和政策的完善提出了迫切的要求。笔者通过对我国建国以来西部地区农村养老方式的回顾和该地区现实存在的农村养老方式的分析,得出了以下结论:1、在西部农村,传统的家庭养老由于观念、时代背景的双重冲击,已无法完全保障老年人的生活;2、集体养老由于西部地区经济条件的制约,保障的功能也在逐渐弱化;3、社会保险养老由于政策和经济发展水平的影响,在西部地区的建立和运作受到严重的制约。和绝大多数问题的形成一样,西部农村养老问题也是由历史和现实两部分原因引致的。在初步得出以上结论之后,笔者从社会公正理论、公平理论出发,从历史和现实的角度入手,对西部农村养老问题的形成、养老资源匮乏的原因进行了进一步的探究。在这个过程中,对我国建国以来的部分政策进行了回顾,这些政策和西部农村养老的现状都有着一定的关系,它们对西部农村的养老资源有着或多或少的负面影响。因此,中央政府应该采取相应措施对这些政策的影响加以消除。笔者通过对某些发展中国家以及我国东部发达地区相关政策的分析,从资金和体制两方面对建立西部农村新型的养老方式的现实性进行了探讨——发展中国家的养老“兜底”思路值得借鉴,在经济发展程度上也有借鉴的现实性;部分东部发达地区在体制方面的改革对如何建立新型西部农村养老方式有所启发。在以上的论证基础上,结合我国的历史传统、社会发展阶段、社会性质和社会保障的客观要求,最终笔者提出了本文的政策建议:建立以家庭养老为基础、社会养老为补充,中央政府补差的养老方式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 本论文研究的社会背景和现实意义
• 1.2 国内外学术界对本命题的研究现状
• 1.3 本文主要拟采用理论
• 1.4 本文研究方法
• 1.5 对本论文中几个基本概念的界定
• 第2章 本命题运用理论的说明
• 2.1 “公正”——制度、政策的基础和出发点
• 2.1.1 公正概念的形成
• 2.1.2 公正概念在近代的发展
• 2.1.3 公正概念的当代发展趋势——从抽象走向具体
• 2.2 社会公平的内涵
• 2.3 家庭供养的文化心理基础
• 2.3.1 中国传统的“孝文化”——家庭供养老人的文化基础
• 2.3.2 老年人的特殊精神心理状态——家庭供养的心理学基础
• 第3章 新中国成立后我国农村养老保障制度的发展
• 3.1 新中国成立后到1978年我国的农村养老保障制度
• 3.1.1 社会救助制度
• 3.1.2 合作医疗制度
• 3.2 1978年至20世纪末的农村养老保障的发展情况
• 3.3 现存的主要养老保障方式及其局限性
• 3.3.1 五保供养制度
• 3.3.2 家庭养老方式
• 3.3.3 自我养老方式
• 3.3.4 保险养老方式
• 3.3.5 农村救济中的养老功能
• 第4章 建国后部分政策对西部农村养老资源的负面影响
• 4.1 建国后以建设工业强国为目标而制定的农业支持工业的基本政策及其后续影响
• 4.2 计划生育政策的实施对传统养老方式的冲击
• 4.3 区域政策造成的区域间经济差别带来的影响
• 第5章 中央政府承担西部农村养老责任的必要性和现实可行性
• 5.1 利益共享——社会性质的客观要求
• 5.2 某些发展中国家在农村养老保障方面的经验对我国的借鉴
• 5.3 我国部分东部沿海地区的养老政策对西部的启示
• 第6章 构建以家庭养老为基础、社会养老为补充，中央财政补差的养老方式
• 6.1 家庭养老——老人颐养天年的绝佳方式
• 6.2 社会养老——对家庭养老的必要补充
• 6.2.1 在有条件的地区，坚持传统的社会养老方式
• 6.2.2 创新社会养老的形式，使之多元化的发展
• 6.2.3 有偿的服务机构
• 6.3 中央补差——实现西部农村养老广覆盖的必要手段
• 6.3.1 中央财政的补贴有其充分的理由
• 6.3.2 中央财政补贴的必要性
• 6.3.3 应由政府出面组建相关运营机构
• 6.3.4 整合现有资源，提高统筹层次
• 小结
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间的研究成果