我国政府采购监督机制的问题与对策研究

论文摘要

政府采购监督机制的建立和完善是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。我国政府采购起步较晚，政府采购制度虽初步形成了一定的体系构架，但制度仍不完善，尤其是政府采购监督机制的不完善导致诸多违法、贪污、腐败等问题的产生，不利于我国政府采购的可持续发展。国外众多学者对政府采购有了较深入地研究，我国有关政府采购的研究成果虽然还颇少，但就政府采购监督而言，学者们对这一研究领域已有了越来越多的涉及。本文对国内外专家学者的研究成果进行了总结和回顾，并对我国现有政府采购监督机制的形式及其作用、存在的问题及其原因进行了分析，认为当前我国政府采购监督机制的不完善是导致我国政府采购面临诸多困境的根本原因所在。通过对我国政府采购监督机制的问题及其原因进行分析，有利于“对症下药”，为构建和完善我国政府采购监督机制提供理论依据。依据国外政府采购的成功实践经验，在明确我国政府采购监督机制构建的原则下，笔者提出，当前要完善我国政府采购监督机制，关键就是要构建完备的政府采购监督法律法规体系、加强内外监督和采购程序的监督以及完善相关配套措施，尤其是要加快我国电子化政府采购的发展步伐。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容及研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 政府采购监督机制相关概念及理论基础
• 2.1 政府采购的内涵
• 2.1.1 政府采购的概念
• 2.1.2 政府采购的特征
• 2.1.3 政府采购的原则
• 2.2 政府采购监督机制的内涵
• 2.2.1 政府采购监督机制的概念
• 2.2.2 政府采购监督机制的特征
• 2.3 政府采购监督机制的理论基础
• 2.3.1 政府双重角色理论
• 2.3.2 信息不对称理论
• 2.3.3 委托——代理理论
• 2.3.4 寻租理论
• 第3章 我国现有政府采购监督机制的现状分析
• 3.1 我国政府采购监督机制的构成要素
• 3.1.1 监督主体
• 3.1.2 监督客体
• 3.1.3 监督的内容
• 3.2 我国现有政府采购监督机制及其作用
• 3.2.1 法律监督机制
• 3.2.2 内部监督机制
• 3.2.3 外部监督机制
• 3.3 我国现有政府采购监督机制不健全导致的问题分析
• 3.3.1 采购计划编制和执行的随意性很大
• 3.3.2 公开招标采购方式缺乏公平性
• 3.3.3 采购过程存在违规操作现象
• 3.3.4 政府采购质量缺乏保证
• 3.4 我国政府采购监督机制现存问题的原因分析
• 3.4.1 监督形式滞后
• 3.4.2 法规体系不健全
• 3.4.3 监督主体权力虚置
• 3.4.4 监督程序设计不规范
• 3.4.5 监督配套措施不完善
• 第4章 完善我国政府采购监督机制的对策建议
• 4.1 明确政府采购监督机制构建的原则
• 4.1.1 依法监督的原则
• 4.1.2 监督者与操作者相分离的原则
• 4.1.3 事前和事中监督为主的原则
• 4.2 构建完备的政府采购监督法律法规体系
• 4.2.1 政府采购立法国际经验
• 4.2.2 加快《政府采购法》与《招标投标法》的衔接
• 4.2.3 完善其他配套法律法规
• 4.3 内外监督相结合
• 4.3.1 健全内部监督机制
• 4.3.2 强化外部监督机制
• 4.4 加强对采购程序的监督
• 4.4.1 强化采购预算和计划编制环节的监督
• 4.4.2 加强招投标环节的监督
• 4.4.3 实施采购合同的“全程式”监督
• 4.4.4 加强货款结算环节的监督
• 4.5 完善配套制度
• 4.5.1 建立健全信息公开和披露制度
• 4.5.2 完善政府采购投诉救济机制
• 4.5.3 加强采购从业人员的素质建设
• 4.5.4 加快我国电子化政府采购发展步伐
• 结论
• 参考文献
• 致谢