失地农民权益保护的法律问题研究

论文摘要

随着城市化进程的加快,农村的集体土地大量被征用,由此出现了一个新的弱势群体——失地农民。由于我国征地制度改革滞后,征地补偿标准低,安置办法单一,失地农民就业能力低,社会保障缺乏等问题得不到有效解决。因为其合法权益受到侵害,群体性冲突事件不断增加,影响社会稳定和经济的发展。因此,立足我国失地农民的现状,针对我国在土地征收法律制度中存在的主要问题与不足,致力于我国土地征收法律制度及社会保障体系的构建与完善是非常必要的。大多数失地农民失去的不仅仅是土地,还失去了基本生活保障的权利、就业的权利等其他相关权利,其主体性丧失,导致其成为既不是农民也不是市民的边缘人群,合法权益受到侵害。我国现行的土地产权主体不明晰,导致土地征地过程中农民完全处于被动地位,权益得不到保障;征地目的和范围过宽,公共利益无限扩张,导致土地浪费和土地征用权的滥用;征地补偿标准过低,不能体现土地的市场交易价格和劳动力失业损失,农民享受不到土地的增值利益;土地补偿款的分配和管理混乱,农民缺乏应有的民主权利维护自己的权益;安置办法单一,缺乏对失地农民社会保障方面的具体规范,使失地农民难以维持长远生计,以上这些都与征地制度不完善有关。要解决当前失地农民问题,必须完善我国的土地产权制度,赋予农村集体产权主体及农民对土地占有、使用、收益、处分和转让的权利。明确把土地征收的目的界定为“公共利益”,实行公益性用地征收与经营性用地征收制度。在土地征用和补偿过程中,给予农民应有的平等的民主权利,实现公开、公平、公正。要建立健全失地农民社会保障体系,对社会保障基金做到有效的运营和监管。根据不同地区经济发展水平,逐步建立起适合失地农民的最低生活保障制度、养老保险法律制度、医疗保障制度、就业培训和法律援助制度,使失地农民逐步并入城乡一体化的轨道。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题依据及背景
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于失地农民权益受损现状的相关研究
• 1.2.2 关于失地农民问题产生原因和对策的相关研究
• 1.3 本文研究方法与创新之处
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 创新之处
• 第2章 土地征收中农民权益被侵害的现状分析
• 2.1 失地农民权益被侵害的现象
• 2.1.1 最基本的就业权利被剥夺
• 2.1.2 最稳定的社会保障权利被侵害
• 2.1.3 最宝贵的家庭财富被夺走
• 2.1.4 最稳定的生活保障被损害
• 2.1.5 低成本的生活方式和发展方式被改变
• 2.2 对失地农民权益流失的分析
• 2.2.1 土地产权制度不明确
• 2.2.2 土地征收制度存在缺陷
• 2.2.3 失地农民社会保障权益的缺失
• 2.3 本章小结
• 第3章 发达国家失地农民权益保护制度
• 3.1 发达国家土地征收补偿制度分析
• 3.1.1 英国土地征收补偿制度分析
• 3.1.2 美国土地征收补偿制度分析
• 3.1.3 日本土地征收补偿制度分析
• 3.2 发达国家土地征收补偿制度的启示
• 3.2.1 完善土地征收补偿标准
• 3.2.2 扩大土地征收补偿的范围
• 3.2.3 健全土地征收补偿程序
• 3.2.4 设立处理土地征收纠纷的仲裁机构
• 3.3 本章小结
• 第4章 保护失地农民权益的对策
• 4.1 改革土地产权制度
• 4.1.1 改革土地产权制度应遵循的原则
• 4.1.2 改革土地产权制度的思路
• 4.2 完善土地征收补偿制度
• 4.2.1 引入市场机制完善征地方式
• 4.2.2 合理限制土地征收目的和范围
• 4.2.3 确定合理征地补偿标准和实施多元化补偿方式
• 4.2.4 规范土地征收程序
• 4.3 健全失地农民社会保障制度
• 4.3.1 把失地农民纳入城市最低生活保障之内
• 4.3.2 建立失地农民社会养老保险制度
• 4.3.3 建立失地农民医疗保障制度
• 4.3.4 建立失地农民就业指导保障制度
• 4.3.5 建立失地农民法律援助制度
• 4.4 建立失地农民社会保障基金
• 4.4.1 失地农民社会保障基金的来源
• 4.4.2 失地农民社会保障基金的管理和运营
• 4.4.3 失地农民社会保障基金的监管
• 4.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
• 致谢