农业综合开发土地治理项目评估研究 ——以兴化市2010年高标准农田建设示范项目为例

论文摘要

我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期,要提高农业综合生产能力,就必须改善农业生产所依赖的基础设施和生态环境条件,提高农业生产效率。农业基础产业地位的特殊性和实现新时期农业发展目标的需要决定了我国实施农业综合开发的必要性。实践表明,土地治理项目作为农业综合开发的重要组成部分对于巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力、实现农业现代化和可持续发展发挥了重要的作用。由于土地治理项目投资规模和投资任务的增加,对项目管理水平和投资效益提出了更高的要求,不仅是对农业综合开发资金支出使用情况进行评价和监督,而且是考核政府支持和保护农业的政策效应和农业综合开发职能实现程度的重要依据。因此,对农业综合开发土地治理项目评估进行深入研究十分必要。本文从我国农业综合开发土地治理项目的实际出发,分析现阶段土地治理项目评估的主要内容和范围,构建农业综合开发土地治理项目的评估标准。根据评估标准,文章以兴化市2010年高标准农田建设示范项目作为农业综合开发土地治理项目的典型案例进行分析。从评估论证结果来看,项目规划科学合理,方案可行；项目实施在技术、经济、组织管理、环境影响等方面可行；同时经济效益、生态效益和社会效益比较显著,能够促进项目去农民增收致富,加快农村经济发展。项目符合国家农业综合开发投资政策要求。本文通过典型案例的项目评估分析,对农业综合开发土地治理项目评估提出了几点建议：结合各地农业综合开发工作实际,逐步建立和完善项目规划设计工作机制；制定科学、合理、规范的农业综合开发土地治理项目的评估内容、方法和指标体系；完善土地治理项目的财政资金扶持,提高土地治理项目的投资标准；严格执行国家农业综合开发项目和资金管理有关法规制度,提高项目建设和管理水平。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外相关研究
• 1.2.2 国内相关研究
• 1.2.3 已有研究的评述
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究框架
• 1.5 技术路线图
• 1.6 可能的创新及不足
• 2 农业综合开发土地治理项目概述
• 2.1 土地治理项目的内涵和类型
• 2.1.1 土地治理项目的内涵
• 2.1.2 土地治理项目的类型
• 2.2 土地治理项目的立项条件
• 2.3 土地治理项目的资金管理
• 2.3.1 土地治理项目的资金使用范围
• 2.3.2 土地治理项目的投资与绩效
• 2.4 土地治理项目的管理
• 2.4.1 前期工作阶段
• 2.4.2 申报批复阶段
• 2.4.3 项目实施阶段
• 2.4.4 验收管护阶段
• 3 农业综合开发土地治理项目评估
• 3.1 土地治理项目评估的内容
• 3.2 土地治理项目的选择
• 3.2.1 自然资源条件
• 3.2.2 经济社会条件
• 3.2.3 项目区优势及制约因素
• 3.3 土地治理项目建设的可行性
• 3.4 土地治理项目的建设标准
• 3.4.1 国家土地治理项目的建设总体标准
• 3.4.2 江苏省土地治理项目的建设标准
• 3.5 土地治理项目的评价指标体系构建
• 3.5.1 评价的主体及依据
• 3.5.2 评价指标的设置原则
• 3.5.3 评价指标体系
• 3.6 土地治理项目评估存在的问题
• 4 农业综合开发土地治理项目评估的案例分析
• 4.1 项目区的选择
• 4.1.1 自然概况
• 4.1.2 社会经济状况
• 4.1.3 基础设施
• 4.2 项目建设的必要性和可行性
• 4.2.1 项目区的制约因素
• 4.2.2 项目建设的必要性
• 4.2.3 项目建设的可行性
• 4.3 项目规划设计
• 4.3.1 指导思想
• 4.3.2 选项原则
• 4.3.3 建设标准
• 4.3.4 方案选定
• 4.4 建设任务和建设内容
• 4.4.1 建设任务
• 4.4.2 建设内容
• 4.5 项目资金筹措
• 4.5.1 资金筹措方案
• 4.5.2 项目投资概算
• 4.6 项目区效益评价
• 4.6.1 经济效益
• 4.6.2 社会效益
• 4.6.3 生态效益
• 4.7 组织实施和运行管护
• 4.7.1 组织机构设置
• 4.7.2 实施管理
• 4.7.3 运行管理与维护
• 4.8 案例分析结论
• 5 启示与建议
• 参考文献
• 致谢