论文摘要
我国耕地资源日益紧张,划定基本农田是对耕地资源保护的最有效方法。永久性基本农田的划定进一步强调了对优质耕地的保护,但划定永久性基本农田更应该重点考虑的因素是耕地资源的稳定性。因为,只有确保划定的永久性基本农田不但拥有良好的耕地质量,还拥有较强的耕地资源稳定性,才能真正落实对优质耕地资源的保护。本文从研究区所需的粮食综合生产能力、耕地的质量、耕地的连片性和耕地的稳定性四个方面入手,结合研究区的土地利用总体规划,在分析耕地的质量、连片性和稳定性后,依据研究区所需的粮食综合生产能力运用双向优劣排序法确定永久性基本农田的数量和空间分布,进而划定永久性基本农田保护区。1.确定滦县的粮食综合生产能力需求。首先,预测滦县2020年人口数量和人口结构。然后,根据国家指定的粮食需求标准确定滦县粮食需求量。最后,根据粮食需求与一个合理的粮食自给率确定滦县的粮食综合生产能力需求。2.农用地利用等是分等单元的实际生产能力。它以自然质量等为基础,用分等单元所在的土地利用分区的平均利用水平进行修正而得到的,是一个实际的(反映平均利用水平条件的)标准粮总量。本文以《河北省滦县农用地分等报告》中的利用等为评定耕地质量的指标。3.本文根据滦县实际,本文将影响耕地稳定性的因素确定为自然因素、社会经济因素和区位因素。选取滑坡、泥石流、塌陷地质灾害等作为影响耕地稳定性的自然因素；以镇为单位选取人均GDP、二三产业与第一产业的比值和城市化水平三个方面作为影响耕地稳定性的社会经济因素；选取距中心城区距离、距建制镇距离、距矿产产业带距离、距主要交通干道距离、距农村居民点距离五个方面为影响耕地稳定性的区位因素。最后通过多种方法综合分析后得出滦县宜划入永久性基本农田的耕地资源的稳定性评价得分。4.综合滦县的粮食综合生产能力需求、耕地资源的利用等别和耕地资源的稳定性评价得分划定永久性基本农田的数量和空间布局。5.通过与滦县土地利用总体规划中基本农田数量、质量与空间布局的对比得出：本研究划定的永久性基本农田的质量和稳定性都高于土地利用总体规划中划定的基本农田。综上所述,可以认定本文谈及的采用定量分析的永久性基本农田划定方法体系是较为科学合理的。