行政公诉制度中检察机关的调查权研究

论文摘要

行政公诉制度的实施关乎国家和公共利益,关乎检察权对行政权的有效监督和制约,虽然尚未建立,近年来理论界对此项制度却高度重视,对其在中国建立的必要性和可行性以及框架设计等方面都有了比较成熟的理念。“打官司就是打证据”,在当前的审判模式下,行政公诉的提起必须以掌握案件线索、拥有充分的证据为前提,否则检察机关可能会因举证不能而败诉。要想最大程度的发现案件真实,就必须经过调查,取证制度的不完善必然影响证据制度的功能在诉讼中的发挥。而当前法律不论是在民事诉讼还是行政诉讼领域,都对检察机关的调查权没有具体的规定,使检察机关在调查取证时暴露出许多不尽人意之处。作为行政公诉制度中必经程序,对调查问题的研究在当前就显得尤为迫切,也是本文写作的目的和意义所在。笔者立足于检察机关的证明责任和法律监督职能等方面阐释了赋予检察机关在行政公诉制度中调查权的必要性,并进一步在法律基础、实践基础等方面论述了其可行性。而后,用比较分析的方法对法院调查权、公安机关侦查权等作一考察并进行了简要分析,以对完善调查权这一权力提供借鉴。本文对调查权的行使原则—“依法独立原则”、“合理原则”、“接受监督原则”,调查的手段以及调查权的保障和规制等几个方面进行了具体的程序设计和构想,以其能让该权力最大限度地发挥积极作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 行政公诉制度与检察机关的调查权
• 1.1 行政公诉制度概述
• 1.1.1 行政公诉制度的概念
• 1.1.2 行政公诉制度的特征
• 1.2 行政公诉制度中检察机关的作用
• 1.2.1 行使公诉权中的作用
• 1.2.2 行使诉讼监督权中的作用
• 1.3 行政公诉制度中检察机关调查权概说
• 1.3.1 检察机关调查权的含义
• 1.3.2 检察机关调查权与检察权的关系
• 1.3.3 检察机关调查权与侦查权的关系
• 1.3.4 域外关于检察机关调查权的规定
• 2 行政公诉制度中检察机关配置调查权的必要性和可行性
• 2.1 行政公诉制度中赋予检察机关调查权的必要性
• 2.1.1 行政公诉制度中的证明责任使然
• 2.1.2 实现法律监督职能的必要措施和保证
• 2.2 配置调查权的可行性
• 2.2.1 理论依据
• 2.2.2 法律基础
• 2.2.3 现实基础
• 3 行政公诉制度中检察机关调查权的设想
• 3.1 检察机关调查权行使的基本原则
• 3.1.1 依法独立行使调查权原则
• 3.1.2 客观公正原则
• 3.1.3 合理原则
• 3.1.4 接受监督原则
• 3.2 行政公诉中检察机关调查权的具体构想
• 3.2.1 检察机关调查权应当立法明确
• 3.2.2 检察机关行使调查权的范围
• 3.2.3 调查的手段
• 3.2.4 调查取得证据的效力
• 3.2.5 调查终结与处理
• 3.2.6 调查权的保障措施
• 3.2.7 对调查权的规制
• 4 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、攻读硕士学位期间发表的论文