城市社区“三位一体”管理模式及对策研究 ——以济南市为例

论文摘要

当前,我国正处于全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新阶段。推进城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设,需要和谐的社区作保障;化解经济社会发展中产生的新矛盾、新问题,需要加强社区建设作基础。而社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作,社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。另外,社区作为城市居民的生活家园,需要提供的服务也更加多样化。与计划经济体制下只有少数“无单位人”才与居委会打交道不同,今天,社区已经成为广大居民群体的组织活动、交流信息、提供服务的平台。所以,积极探索和推行居委会、业主委员会和物业公司或由业主依托业主委员会、社区居民委员会而成立的业主自行管理物业的“三位一体”管理模式就显得尤为重要。“三位一体”物业管理模式是探索出的一种既借鉴封闭式物业管理模式,又不增加居民负担,体现“以人为本”理念的物业服务方式。它的实质是一个“政府指导、居委会抓实、物业配合、居民参与”的管理模式;是一个“职责明确、制度完善、网络健全、运转有序、管理到位、服务优质”的管理模式;是一个“高层交叉任职、四方协调配合、人际关系和谐”的开放、创新型商品化社区的管理模式。“三位一体”物业管理模式的广泛推行,目的就是要提高小区居民群众的生活质量,走出一条既能让居民满意、又能确保小区长效管理的新路子。同时,也为居民提供了一个反映问题、困难的平台,也是各方互相交流、沟通的一个渠道。通过这样一个渠道,居民的意见、呼声能及时被有关部门了解。但济南作为山东省的省会,城市建设步伐不断加快,住宅商品化程度日益提高,但小区物业管理行业的社会化、市场化、产业化的模式并未形成。本文主要是通过对济南市社区现行“三位一体”管理模实际开展情况的调查,对其存在的利弊及成效作了客观地研究分析,又借鉴国内外及其他省市的优秀成功经验,针对济南市“三位一体”实施存在的问题提出了切实可操作性的建议措施。尤其是希望通过调查研究,能够完善、扩充“三位一体”的理论体系,为各地的社区管理提供一个完善的理论支撑,逐步建立起市场化物业管理机制,确保小区管理的良性循环,为构建和谐社会奠定良好的基础。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第1章 绪论
• 1.1 “三位一体”管理模式研究的意义及现状
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究现状
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 本文工作
• 第2章 “三位一体”管理模式的内涵和作用
• 2.1 “三位一体”管理模式的概念厘定
• 2.2 “三位一体”管理模式的演变过程
• 2.2.1 从“一体化”管理到“三位一体”管理的必然性
• 2.2.2 “三位一体”管理模式的发展历程
• 2.3 “三位一体”模式管理的原则
• 2.3.1 业主自治原则
• 2.3.2 两权分离原则
• 2.3.3 协同管理原则
• 2.4 “三位一体”管理模式的作用
• 2.4.1 整合社区资源，实行共驻共建
• 2.4.2 构建和谐社区，建设“五型”社区的有力保障
• 2.4.3 优势互补，达到社区建设双赢
• 第3章 济南市“三位一体”管理模式现状及存在的问题分析
• 3.1 现行“三位一体”管理模式取得的成效
• 3.1.1 解决了许多实际问题
• 3.1.2 初步建立了相关法规措施
• 3.1.3 加强基础建设，夯实了“三位一体”管理模式的基础
• 3.1.4 出台新的条例，规范了业主委员会的指责和权益
• 3.1.5 对症下药，解决了一部分老旧小区物业管理难的问题
• 3.2 现行济南市“三位一体”管理模式存在的问题和原因分析
• 3.2.1 “三位”自身存在的一些问题
• 3.2.1.1 物业管理存在的问题
• 3.2.1.2 业主委员会存在的问题
• 3.2.1.3 社区居委会存在的问题
• 3.2.2 “三位一体”管理模式中的三方配合欠缺
• 3.2.2.1 业主委员会与物业管理公司的矛盾
• 3.2.2.2 物业与社区居委会的矛盾
• 3.2.2.3 业主委员会与居委会的矛盾
• 3.3 历史遗留问题
• 3.3.1 开发商的遗留问题
• 3.3.2 业主以往欠费问题
• 3.3.3 老城区管理难问题
• 第4章 解决济南市“三位一体”管理小区模式中问题的对策
• 4.1 对“三位”分别加强管理
• 4.1.1 对物业公司的管理
• 4.1.2 对业委会的管理
• 4.1.3 对社区委员会的管理
• 4.2 协调理顺三方关系，规范“三位一体”运行方式
• 4.2.1 理顺社区居委会与物业管理部门之间的关系
• 4.2.2 理顺居民委员会与业主委员会之间的关系
• 4.2.3 理顺业主委员会与物业管理公司之间的关系
• 4.2.4 理顺“三位”一体统一的关系
• 4.3 尽力解决好历史遗留问题
• 4.3.1 严格开发商的管理
• 4.3.2 加强基础性公共设施建设
• 4.3.3 政府加大困难扶助力度
• 4.3.4 解决老旧小区管理难的问题
• 结束语
• 注释
• 参考文献
• 致谢