江苏省人防工程质量监督站
摘要：人防工程是与广大人民群众的生命财产安全息息相关的一种工程项目，人防工程的施工质量，直接影响着人防工程所具备功能的发挥，而这也体现出人防工程质量监督管理工作的重要性。基于此，本文针对人防工程的质量监管问题，在简要分析人防工程质量监督管理常见问题的基础上，对人防工程质量监督管理的强化对策进行具体探讨，希望能为人防工程质量监管水平的提升予以借鉴。
关键词：人防工程；质量监管；问题；对策
人防工程是指在战时能够为物资、人员的掩蔽提供保障的地下防护建筑，也是国防工程的重要构成部分，对保障广大人民群众的生命财产安全具有重要意义。随着我国国防建设的快速发展，人防工程的建设也逐渐受到重视，对人防工程的建设质量也提出了更高的要求。然而，从当前人防工程建设来看，因受人员、工艺等多方面因素的影响，人防工程质量监管工作的开展存在一些有待解决的问题，导致人防工程建设质量缺乏科学的监督和管理，从而导致人防工程的施工质量达不到相应标准。针对这种现象，为了确保人防工程所具备的功能可以得到充分发挥，应采取适宜的方法对人防工程质量监管遇到的问题予以解决，严格控制人防工程的质量，以便确保人防工程的施工质量能够满足国防建设的相关要求。
1.人防工程质量监督管理常见问题分析
1.1结构施工缺乏规范性
结构施工是人防工程建设的基础，而结构施工质量决定着人防工程建设的稳定性及安全性，是影响人防工程施工质量的重要因素之一。从当前人防工程建设来看，结构施工缺乏规范性是人防工程质量监督管理所面临的一个主要问题，主要体现在结构墙、门槛、防护门、预埋管线、钢筋搭接等方面的施工。
在人防工程所涉及的结构墙施工过程中，对于厚度小于700mm的结构墙的施工，并未以梅花形排列方式对底板拉结钢筋进行正确排列，导致钢筋网格的绑扎难度被增加，很容易出现钢筋网格绑扎不牢固等问题，特别是穿梁板筋和梁主筋的绑扎，会对结构墙承载力造成很大影响。对于门槛的施工，因用作固定门槛的混凝土和底板的浇筑并不是同步进行，导致在门槛施工过程中，缺乏对箍筋开口的合理设置，从而导致人防工程内方向梁的设置受到影响。在人防工程结构施工中，对于防护门、防爆地漏等结构的施工，因前期缺少对相应结构预埋位置的确定，导致防护门、防爆地漏等结构的实际施工受到影响，很容易出现门框上锚固筋长度过长或过短等问题，从而对人防工程施工质量造成不利影响。
此外，预埋管线的设置与钢筋搭接缺乏合理性也是人防工程建设较常遇到的问题，会对人防工程质量监督管理工作的开展造成很大影响。在预埋管线设置过程中，因预埋管线在穿越底板时所使用的方法或技术缺乏规范性，导致预埋管线的设置与设计要求不符，从而导致人防工程的后续施工受到影响。比如，预埋管线在穿越厚度小于600mm的底板时，底板穿越部位缺少加深处理，导致底板因受预埋管线穿越的影响而出现破损，影响到人防工程的施工质量。在人防工程建设中，对于人防工程墙板垂直纵向钢筋的设置存在问题。正常情况下，人防工程墙体在施工过程中所出现的收缩裂缝以垂直裂缝为主，而通过在墙体内搭配钢筋可有效解决收缩裂缝问题，并且水平钢筋应放置于垂直钢筋的外侧。在对钢筋进行连接的时候，电渣压力焊与直螺纹连接是较常使用的两种钢筋连接方法，绑扎搭接是一种错误的钢筋连接方法。然而，从实际施工来看，人防工程墙板垂直纵向钢筋以绑扎方式进行搭接，是人防工程施工存在的一种较为常见的问题，这也对人防工程质量监督管理造成很大影响，导致人防工程很容易出现质量问题。
1.2不符合防护密闭性的相关要求
作为一种起到战备作用的地下工程，人防工程对防护密闭性有很高的要求，而这也体现出人防工程建设与普通地下室施工之间的差异。相比于普通地下室的建设而言，人防工程建设对施工技术和工艺的要求更高，而这也是影响人防工程施工质量的重要因素。然而，通过人防工程质量监督管理工作的开展可知，防护密闭性不达标是对人防工程建设造成影响较大的主要问题之一，特别是在人防工程建设所涉及的结构墙、门槛墙等构件的施工过程中，部分施工企业并未按照防护密闭性要求去开展施工工作，有些人防工程的建设甚至是按照普通地下室的施工要求，这也导致人防工程的施工质量根本达不到国防建设的相关标准。
2.人防工程质量监督管理的强化对策
2.1做好防护设施质量的监管工作
在人防工程建设中，防护设施起着无可替代的作用，对人防工程功能的发挥至关重要。在人防工程建设中，防护设施的安装很容易出现问题，并影响到人防工程的施工质量。因此，为了更好地控制人防工程的施工质量，提升人防工程质量监督管理的效率，应重视对防护设施质量的监管，按照正确的流程及相应的设计要求，采用适宜的方法或技术对防护设施进行安装，严格巡查防护设施的安装质量，并对防护设施本身的质量进行检验，以便确保防护设施的质量能够符合人防工程建设的相关要求。
此外，监管人员还应加强对人防工程防护密闭性的监督和管理，按照相应的防护密闭要求，对人防工程所涉及防护密闭环节的施工实施严格的质量监管，以便确保人防工程的防护密闭性能够达到国防建设的相关要求。比如，人防工程建设所涉及的通风管道施工与通风设备使用。为了保证人防工程的通风质量，合理施工通风设备，按照设计要求及通风系统布置方案（见图1）对通风管道进行施工，加强对通风系统施工质量的监督和管理，以便确保人防工程内通风系统的设计能够符合相关要求。
图1：通风系统布置图
2.2加大监督管理的力度
作为国防建设的重要构成部分，人防工程的施工质量至关重要，而这也体现出人防工程质量监督管理的重要性。因此，为了更好地控制人防工程的施工质量，建设单位、监理部门与施工企业等相关部门或企业应加强对人防工程施工质量的监管，加大人防工程质量监督管理的力度，通过建立完善的质量巡查制度、质量监管制度等相关规章制度，将质量监管贯彻于人防工程建设所涉及各个环节，加强档案资料管理及差别化管理，从而实现对人防工程施工质量实施严格的监督和管理。
根据人防工程的实际施工情况及建设要求，相关部门应制定适宜的质量监管体系及相关制度，加强对人防工程建设所涉及各部分施工质量的统一巡查，提升人防工程施工质量巡查与监管的规范性，对质量监督巡查计划进行科学设计，以便确保建设单位、监理部门及施工企业都能够准确掌握最新的工程质量信息及工程施工进度，确保人防工程的施工质量能够得到有效控制。
人防工程建设所涉及的工程量比较大，要想以相同的方式对所有工程部分的施工进行监管，需要耗费大量的时间，很容易对人防工程的施工进度造成影响。因此，为了提升人防工程质量监督管理的效率，应在人防工程质量监督管理中实施差别化管理，对各工程部分的重要程度进行划分，突出需要重点监督的工程部分，创新监管思路，有侧重的开展人防工程质量监督管理工作，严格监管人防工程建设存在的重点或薄弱环节，确保质量监督管理力量与人防工程建设规模之间的矛盾能够得到有效解决，从而实现对人防工程施工质量的有效控制，确保人防工程施工质量能够得到国防建设标准。
结束语
综上所述，人防工程作为国防建设的重要构成部分，其的重要性不言而喻。针对当前人防工程质量监督管理存在的问题，为了实现对人防工程施工质量的有效控制，应加大监管力度，制定完善的质量监管体系及相关制度，采用差别化管理方式对人防工程施工质量实施严格的监督和管理，以便确保人防工程建设能够符合国防建设的要求。
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