城郊征地拆迁问题研究 ——以重庆市中梁山整体搬迁为例

论文摘要

近年来,随着都市郊区城市化建设的快速发展,征地拆迁项目不断增多,其规模亦不断扩大。越来越多的城郊土地被征用、房屋被拆迁,随之而来的征地拆迁纠纷、失地农民安置、生态保护问题等也不断增多。由于该类问题存在其一定的复杂原因,对其处理的法律依据以及相关政策也有待进一步研究和完善,所以由此产生的一系列社会问题亟待解决。论文介绍了城郊征地拆迁的相关理论、我国征地拆迁的法律依据以及国内外不同地区的征地拆迁政策,同时通过对比研究,力图寻求合理的法律依据和征地制度、征地程序。论文通过资料收集和调查走访,针对重庆市城郊征地拆迁进行了研究,指出存在的主要问题:失地农民的数量越来越大,范围也越来越广,由此可能引发一系列社会问题;法律法规的缺失,我国的征地拆迁可以等同为城市房屋拆迁,但对征地中的房屋拆迁方面是包含在征地补偿程序中的,这有待解决;住房安置和补偿方面,存在政府对安置房屋管理太多而又管理不好、补偿过低及不到位等系列问题;政府行为和职能偏差,征地拆迁中的权力约束机制和利益平衡机制的缺乏使政府行为失范和政府自利性膨胀;生态破坏严重,随着城郊大量的农地和绿地被征用,由此引发的城郊生态破坏问题越来越明显。城郊征地拆迁存在问题的原因有以下几个方面:政绩观以及政府职能的偏差、土地征收制度本身的缺憾、集体土地产权、失地农民社会保障低、城郊土地利用变化对生态环境有严重的影响等等。论文最后以重庆市华岩镇中梁、云峰村整体搬迁工程为例,分析了解决城郊征地拆迁问题的具体对策:政府的职责履行、完善征地程序、住房问题的解决策略、农民失地问题的解决策略、生态保护的解决策略。本文的研究旨在前人的研究基础上分析城郊征地拆迁现状,探索解决问题的具体而可行的策略,以咨对类似拆迁项目提供有益的思路和建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 征地拆迁的概念
• 1.2.1 征地拆迁的概念
• 1.2.2 征地拆迁与城市房屋拆迁的区别
• 1.3 研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 本文研究的主要内容
• 1.5 本文的研究意义
• 1.5.1 适应我国城市化发展的需要
• 1.5.2 有利于合理利用土地资源
• 1.5.3 有利于改善城郊生态环境
• 1.5.4 维护农民合法权益，确保社会稳定
• 1.6 研究方法
• 1.7 论文结构
• 2 征地拆迁的相关理论及国内外政策对比
• 2.1 征地拆迁的法律依据及征地制度简介
• 2.1.1 征地拆迁的法律依据
• 2.1.2 征地制度概述
• 2.2 国外征地拆迁政策介绍
• 2.2.1 美国的征地拆迁制度
• 2.2.2 英国的征地拆迁制度
• 2.2.3 日本的征地拆迁政策
• 2.2.4 香港的征地拆迁政策
• 2.3 国内征地拆迁政策介绍
• 2.3.1 北京地区的征地拆迁政策
• 2.3.2 上海地区的征地拆迁政策
• 2.3.3 南京地区的征地拆迁政策
• 2.3.4 重庆地区的征地拆迁政策
• 2.4 国内外征地拆迁政策对比
• 2.5 本章小结
• 3 重庆市城郊征地拆迁存在的问题及成因
• 3.1 重庆市城郊征地拆迁存在的问题
• 3.1.1 农民失地问题
• 3.1.2 法律法规的缺失
• 3.1.3 住房安置存在的问题
• 3.1.4 政府行为和职能偏差
• 3.1.5 生态破坏严重
• 3.2 重庆市城郊征地拆迁存在问题的成因
• 3.2.1 政绩观以及政府职能的偏差
• 3.2.2 土地征收制度本身的缺憾
• 3.2.3 集体土地产权
• 3.2.4 失地农民社会保障低
• 3.2.5 城郊土地利用变化对生态环境的具体影响
• 3.3 本章小结
• 4 城郊征地拆迁对策——以重庆华岩镇中梁、云峰村整体搬迁为例
• 4.1 重庆华岩镇中梁、云峰村整体搬迁工程简介
• 4.1.1 现状分析
• 4.1.2 整体构想
• 4.2 政府的职责履行
• 4.2.1 健全征地裁决法律依据、完善司法救济制度
• 4.2.2 完善农村集体土地产权制度
• 4.2.3 建立失地农民社会保障体系
• 4.2.4 培育农村土地市场
• 4.2.5 建立有效约束机制，加强农民维权意识
• 4.3 征地程序
• 4.3.1 征地程序的完善
• 4.3.2 中梁山征地程序改革
• 4.4 农民住房问题的解决方案
• 4.4.1 安置策略
• 4.4.2 重庆市关于住房安置的探索
• 4.4.3 中梁山被征地农民的住房解决对策
• 4.5 农民失地问题的解决方案
• 4.5.1 部分省市关于被征地农民建立生活保障的探索
• 4.5.2 中梁山农民失地问题的对策和建议
• 4.6 生态保护的解决方案
• 4.6.1 生态保护和生态恢复
• 4.6.2 大力发展城郊旅游业
• 4.7 本章小结
• 5 结论
• 5.1 结论
• 5.2 有待进一步研究的问题
• 致谢
• 参考文献