我国城市群政府协调机制研究 ——以广佛都市圈为例

论文摘要

城市群空间结构优化布局和群区的政府协调机制是影响城市群竞争力的重要因素。中国的城市化进程自上世纪90年代也得到迅猛发展,城市空间状态呈现城市群发展趋势。我国城市群发展仍处于形成初期,需要政府对其进行协调和指导。本文在明确了城市群空间结构和城市群政府协调机制之间相互作用的关系的前提下,研究珠三角城市群的政府协调机制。其核心内容包括三部分:第一部分,是分析政府协调机制与城市群空间结构理论之间的关系,明确建立城市群政府协调机制的必要性;第二部分,是通过借鉴国内外政府协调模式的成功经验,在理论层次上的逻辑形式构建具有普遍适应性的城市群政府协调机制模式的唯一性和科学性;第三部分,是通过研究广佛都市圈空间结构特点和协调机制现状及问题,运用在第二部分构建的协调机制,来证明政府协调机制的可行性和有效性。通过研究,本文建议城市群政府协调机制的模式为:建立“双层两级监察性的政府协调机制”。双层监察协调机构指区域协调委员会和专门协调委员会,两个组织具有协调性、监察性,主要负责区域政策和专门事务的协调、上报和监察工作;两级协调机构根据城市群空间结构多中心圈层的特点,将区域协调委员会和专门协调委员会划分为群区和圈层两级,分别负责城市群整体的协调工作和圈层内部的协调工作。城市群政府协调机制不仅是适应城市群空间经济的发展要求而且是促进城市群空间经济发展的最佳模式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外研究概况
• 1.2.2 国内研究概况
• 1.3 研究内容及切入点
• 1.4 本文的基本框架
• 1.5 本文的研究方法
• 2 城市群空间结构理论与城市群政府协调机制
• 2.1 城市群空间结构理论研究
• 2.1.1 城市群的基本概念
• 2.1.2 城市群空间结构理论
• 2.2 城市群政府协调机制概念界定
• 2.3 城市群空间结构理论是政府协调机制的依据
• 2.4 城市群政府协调机制建立的必要性
• 2.5 本章小结
• 3 城市群政府协调机制的形式
• 3.1 国外城市群协调机制的形式
• 3.1.1 建立广域行政组织的政府体制
• 3.1.2 中央设立协调管理机构
• 3.1.3 中央采取立法和制定区域规划
• 3.1.4 建立联合共治委员会体制—“联席会议制”
• 3.1.5 建立专门事务管理机制
• 3.1.6 签订政府间的合约
• 3.2 国内城市群政府协调机制的形式
• 3.2.1 围绕经济展开的论坛与合作洽谈会
• 3.2.2 行政首长联席会议制度
• 3.2.3 签订共同遵守的协议和公约
• 3.2.4 省级政府控制与协调
• 3.3 对城市群政府协调机制的总结
• 3.3.1 单中心体制的利弊
• 3.3.2 多中心体制的利弊
• 3.3.3 有效结合单中心和多中心两种体制
• 4 构建适合我国的城市群政府协调机制
• 4.1 我国政府协调机制设计的目标、原则与依据
• 4.1.1 我国城市群政府协调机制设计的目标与原则
• 4.1.2 我国城市群政府协调机制设计的依据
• 4.2 构建我国城市群政府协调机制模式
• 4.2.1 构建监察性的政府协调机制
• 4.2.2 建立单中心下的双层监察性协调机构的具体模式
• 4.2.3 在政府的扶植下建立非政府协调机制
• 4.2.4 城市群协调机制模式运作程序
• 4.2.5 城市群协调机制模式中政府的基本职能
• 5 我国城市群政府协调机制实证研究—以广佛都市圈为例
• 5.1 珠三角城市群与广佛都市圈
• 5.1.1 珠三角城市群空间结构特点
• 5.1.2 珠三角城市群下的广佛都市圈地位
• 5.1.3 选择广佛都市圈为例的原因
• 5.2 广佛都市圈的基本情况
• 5.2.1 广佛都市圈行政区划概况
• 5.2.2 广佛都市圈土地人口与宏观经济概况
• 5.2.3 广佛都市圈交通与市政概况
• 5.2.4 广佛都市圈基本情况小结
• 5.3 广佛都市圈政府协调工作的现状及存在的问题
• 5.3.1 广佛都市圈政府协作现状
• 5.3.2 广佛都市圈政府协调存在的问题
• 5.3.3 广佛都市圈政府协调机制的主要任务
• 5.4 广佛都市圈政府间的区域协调机制构建模式
• 5.4.1 广佛都市圈政府协调机制构建出发点
• 5.4.2 广佛都市圈政府间的区域协调机制具体模式
• 5.4.3 广佛都市圈协调机制政府需要注意的问题
• 6 结束语
• 6.1 研究的结论
• 6.2 研究的不足之处
• 注释
• 参考文献
• 附录一: 访谈提纲
• 附录二: 研究生阶段科研成果
• 致谢