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摘要：所谓建筑工程中的成本控制，实质上就是建筑企业在一定期限内所确定的工程成本管理目标，其目的在于保证企业成本控制主体，在实现成本控制过程中以及生产耗费发生之前，就影响成本的各种条件以及因素进行分析，对工程成本做出调节和控制，从而实现对工程成本的优化管理。建筑工程成本控制是企业生存发展的基础。因此，建筑单位应认真分析和对待施工成本控制，采取切实可用的措施和方法，最大限度地控制项目成本，以获取经济效益最大化。
关键词：建筑工程；成本控制；管理
一、建筑工程成本管理及控制的作用
1、成本管理的本质作用
项目成本管理的本质特征就是千方百计地降低成本，提高企业经济效益。作为我国建筑市场的独立法人实体和竞争主体的建筑施工企业，之所以要推行项目管理，就是希望通过施工项目管理，彻底打破长期以来计划经济体制所形成的传统管理模式，将所从事的经营管理活动由单纯以完成国家下达的指令计划转向以工程承包合同为依据、以满足业主对建筑产品的需求为目标、以创造企业经济效益为目的方面上来。项目成本管理，是施工企业转换经营机制和转变新经济增长点的出发点和落脚点，是提高施工企业经济效益的必要之路。
2、成本控制的核心作用
我国建筑市场发展到今天，已进入了规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间越来越小。因此，一个施工企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地，就必须既要为业主提供优良的服务和优质的产品，又要加强企业内部管理，严格控制成本支出，以降低成本，提高经济效益。换言之，一个建筑施工企业所表现出来的管理水平，就是在实现最佳利润率的目标中，以低于同行业平均成本水平，取得最大的回报。施工产品的价格一旦确定，成本就是决定因素，而这个任务，是由施工项目来完成的，要完成这个任务，没有以成本管理为核心的全部有效率的管理活动，企业很难得到利润，更别提企业的发展，所以项目成本控制是企业项目管理的核心。
二、工程成本管理与控制的内容与原则
1、成本管理和控制的内容
工程管理是一项复杂的工作，工程成本管理是其中主要环节，主要包含内外部两方面的成本控制。基于客观的角度来看，就是指工程建设过程中的成本规划、成本预测、成本核算等工作，切实且合理的对成本管理的目标进行确定，是确保工程建设顺利开展的主要依据。依据事先所制定好的成本控制规划，在工程具体开展中要其进行不断调整，以此来保证工程建筑项目的实际成本，工程建设成本主要包含了六个环节，它们互相协调、互相促进，所以我们务必要确保每一个环节都在管控范围内，从而有效控制实际效益。
2、成本管理和控制的原则
若想保证工程效益达到最大化，需要对工程成本进行实际分析，从而对工程各个阶段所产生的成本进行有效控制与管理；可以采用最低成本控制的原则，在保证工程质量的同时，对成本进行合理控制，以最少的成本消耗量来获取较高的经济利润；此外，还可以对成本进行动态控制，当工程成本出现偏差时，可以对问题进行深入研究，根据具体状况来对工程的成本消耗进行改善，确保实现工程成本控制目标。在工程建设中，各个部门都需对自身的权利与职责有一个准确的认知，促进各个部门之间互相协调，进而提高工作质量。应严格执行完善的奖惩措施，提高工作人员的工作认清与积极性，确保工程施工单位的经济效益。在工程项目施工时，需对成本目标进行分解与细化，促进企业目标快速实现，基于此做好成本管控工作。
三、工程成本控制管理的要求
工程项目的成本控制与管理，是指施工企业在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必須强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。
四、建筑工程成本管理存在的问题
1、成本管理观念落后
成本管理观念落后主要表现在两个方面，即观念淡薄与缺乏市场观念。成本管理观念落后不仅表现在管理者身上，而且也表现在基层职工身上。他们在建筑工程管理过程中，缺乏整体观念与市场观念，如投标报价忽略组织设计环节，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，使项目成本管理失掉了技术支撑；在制定项目报价时，机械地依据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算，忽略市场因素，对市场因素重视不够，一方面会使项目报价缺乏竞争力；另一方面也会使项目报价不准。
2、成本管理制度建设不到位，制度不完善
科学、合理和可操作的制度与相配套的管理办法是搞好成本管理的基础。成本管理制度应该包括工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等四大类，其中工作制度主要包括计划管理制度、财务管理制度、费用管理制度、成本控制制度、施工生产管理制度、财产管理制度、人事工资管理制度、定额管理制度、质量安全管理制度等；责任制度是在对员工进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把千头万绪的工作同员工对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。
3、人员素质不高，责任心不强
由于人事管理体制的局限性，单位很难把好人员的进口关，高素质的人才不一定能进来，能进来的人不一定是高素质的。在现实生活中具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多，有部分组织管理人员成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高。再加上大多建设项目没有责任制，没有目标成本分解，责权利落实不到人，则更滋长了管理人员的消极怠工情绪。据笔者调查，大部分单位管理者只有大专以下学历，不少管理者的大专文凭是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不足，不仅严重缺乏企业管理经验，而且也缺乏成本管理知识。
五、建筑工程项目管理中的成本控制措施
1、提高成本控制管理意识
施工企业应该积极树立良好的成本控制理念，站在战略高度上，深入认识和实施成本管理工作，并意识到成本控制管理的重要性，在项目和施工企业的允许范围内，制定和实施科学有效的成本控制管理战略，并引导工程项目实现成本最小化，经济效益最大化。树立以人为本的成本管理意识，培养相关人员全过程成本控制意识，实施全员参与的成本管理工作。通过加强项目管理人员的引领作用，再加上积极实施有效的激励方法，充分调动员工参与成本管理工作的积极性。与此同时，施工企业还应该加强对相关工作人员的教育和培训，构建科学的人才培训体系，以此激发员工的成本控制管理能力。以信息网络平台和项目管理软件为载体，树立良好的、先进的技术成本管理理念。在信息化时代下，施工企业成本管理势必会与施工生产、施工技术、施工工艺、企业形象等相融合，因此，在改进技术、提高工艺、降低成本的基础上，施工企业还应加强成本控制，提高经济效益和社会效益。
2、编制科学合理的成本计划
在项目确立初期，就需分析研究降低成本的措施，列出成本预测值，以此控制成本的支出。在执行过程中，不仅要求各施工部门按照标准成本施工，还需及时对异常的市场变动，结合施工特殊情况进行调整，使成本计划既有约束性，又有灵活性。
3、健全施工项目成本控制职能机构
成本控制的各项指标有着其综合性和群众性，在明确成本控制工作的直接领导后，为增加成本控制的可行性，提高操作性，需按项目机构的各个岗位和作业层进行成本目标分解，将项目施工的各种支出和费用，尽可能细化和量化，明确各管理人员的成本控制责任及权限，形成系统的管理机制，切实落实成本控制工作。
4、完善建筑工程成本控制管理体系
为了更好的使工程成本得到有效的管理与控制，需要完善工程成本管控体系，不断强化项目经理的职责使项目所有人员在项目经理的带领下开展成本的管理与控制，同时需要不断加强各项目人员的成本管控意识，使他们以身作则，明确各责任部门、配合部门的相关职责，并不断落实各施工环节的工作，进而促使各部门将成本控制落到实处，使整个工程施工中的成本得到有效的管理控制，帮助工程的顺利完工。
5、加大对于施工合同管理的重视程度
作为建筑工程项目的重要材料，合同对建筑工程施工成本的控制工作具体显著价值作用。因此要求相关工作人员，以工程施工合同为切入点，加大对于施工合同管理的重视程度，具体措施，主要包括：在施工合同签订前期，做好相应审核工作，保证合同条款的合法性及合理性；在建筑工程施工中，严格落实合同条款的变更程序，尤其是建筑材料、设备及工艺的选择。一旦发生施工合同条款变更的情况，做好相应的余量工程的成本控制；加大施工合同的管理力度。针对合同内主要付费项目，明确规定索赔额度，实时监测费用支出情况，最大程度保障施工方的利益。
6、落实施工项目管理中的监督
在施工过程中有较多的因素会造成成本的增加，因而在施工项目管理中需要强化监督管理，深入施工现场，随时掌握现场的施工进展，对于存在安全隐患、材料浪费、施工工序混乱等相关问题应及时解决，联合相关管理人员做好施工项目管理中不同管理内容的配合，依靠施工技术管理、施工现场管理、施工安全管理及进度管理等多项内容，消除增加成本的相关因素。
7、提高工作人员的素质
施工单位需要制定相对严格的预算工作人员准入制度，做好人才的培训，从事预算工作的人员必须具备上岗证，具备相应的工作经验。针对我国现阶段成本控制行业人才缺乏的现状，用人单位应该加大力度做好人才的培训，通过法规以及政策的制定，做好人才培训的扶持工作，培养具有专业资质的复合型人才，以满足不同岗位人才的需要，使施工人员的整体素质得到提高。施工单位应该依据企业的运行现状以及工作环境，在做好人才培训工作的同时，落实人才的福利待遇，以争取更多的人才。
结束语
只有实现建筑工程成本全面、准确、合理的控制，才能依据设计方案开展施工工作，保证工程的顺利进行与及时交付使用。管理人员需结合工程的进展和施工单位特点，采取适当的预算管理办法，通过预算的准确性和合理性，来保证施工单位利益的最大化。
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