县级政府经济职能研究 ——以泸定县为例

论文摘要

县域是我国基层的行政单位,“郡县治,天下安”,正是对县域重要性的最好概括。县域经济的发展状况直接关系到国民经济运行的整体水平,关系到全面建设小康社会的进程。党的十六大明确提出“壮大县域经济”的要求,2007年中央“一号文件”提出“继续发展小城镇和县域经济”,党的十七大和2008年政府工作报告也明确提出加快县域经济发展步伐。县域经济成为理论界、学术界研究热点之一。改革开放30年来,我国社会经济取得举世瞩目的成就,县域经济也迅速发展,但是在整体经济实力增强的同时,县域经济发展不均衡问题也日益凸显,县域之间差距加大,呈现出强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”,已经成为影响我国经济整体实力提升的瓶颈之一。因此,研究县域经济发展问题,加快欠发达地区县域经济发展具有很强的理论意义和实践价值,也是摆在县级政府面前的一道难题。本文第一、二章对县级政府经济职能研究的意义,论文使用的理论工具和研究方法,论文的基本思路和逻辑结构,需要同读者交待的与论文有关的其它问题做了整体说明。并对学术界有关县域经济发展及县级政府职能研究的理论成果,进行了分析和总结。第三章在研究学术界已有研究成果的基础上,拟提出了西部欠发达县级政府的六大经济职能,一是制定经济发展总体规划；二是引导调控三次产业发展；三是推进城镇化建设；四是建立维护市场秩序；五是建立完善政府信息网络化；六是发展完善交通基础设施。并较详细的阐明了这六项经济职能的内涵和重点。第四章以六大经济职能的角度,分析了泸定县政府经济职能运行现状和县域经济发展现状。具体从经济规划、农业产业化、工业化、旅游业带动第三产业发展、城镇化建设、建立维护市场秩序、建立完善政府信息网络化、交通基础设施发展方面进行了现状分析。第五章以第三章经济现状分析为基础,分析了造成县域经济发展不足的原因。在经济规划方面在区域和市场竞争力方面考虑的不足,可持续发展观念的缺失；在农业产业化方面传统农业比重较大,产业化发展重视不足；工业化方面整体水平不高,整体实力不强,园区发展滞后；旅游业对服务业发展带动力不强；城镇化简单化政治化问题较重,功能性科学性不强；政府信息网络化发展缺失。第六章根据六大经济职能的内涵对泸定县县域经济发展中的不足,做出了改进建议。首先从规划中提高县域综合竞争力,利用区域的比较优势,发挥其地理区位、行政制度、文化背景、公共基础设施等对社会资源的集聚能力和引导能力；其次积极改造传统农业,引导企业和农民走农业产业化经营道路,分管领导充分引起重视,把农业产业化经营作为一项支柱产业来抓,切实增加农民收入,改善农民生活,改变农村落后面貌；再次以工业园区为带动,促进工业集聚发展,扩大工业规模,提升工业层次,切实发挥工业在县域经济发展中的发动机功能；再次根据旅游业发展的新形势、新要求、新思路,尽快完成旅游总体规划,结合大中型电站建设、新城开发及特色农业园区建设,利用大渡河谷独特的气候条件、自然风光和丰富物产,定位泸定县旅游产业发展思路；再次科学规划合理布局,着力培育城镇特色经济。根据本地实际,弘扬当地特色,与农业产业化、工业化相结合的发展思路发展专业城镇化；最后要充分认识其重要意义,树立正确的指导思想,发展政府信息网络化。要从政务信息公开,广泛发动人民群众参与,提高决策的民主程度,提升公共事务管理的科学化的高度,发展政府信息网络化。最终,希望本文的研究能够丰富学界相关理论,能够对泸定县经济发展起到实践指导意义,能够给类似县经济发展予借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 导论
• 1.1 选题的背景及研究的问题
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究的问题
• 1.2 研究目的及意义
• 2. 政府经济职能理论
• 2.1 中央和各级地方政府经济职能
• 2.2 县级政府事权概况
• 2.3 县级政府经济职能定位原则
• 2.4 县域经济的特点
• 3. 县级政府经济职能的内涵
• 3.1 制定经济发展总体规划
• 3.1.1 发展规划的制定程序探讨
• 3.1.2 发展规划的体系探讨
• 3.2 引导三次产业发展
• 3.2.1 推动农业产业化发展
• 3.2.2 以优势工业推动工业化发展
• 3.2.3 大力发展服务业
• 3.3 推进城镇化建设
• 3.4 建立维护市场秩序
• 3.5 建立和完善政府信息网络化
• 3.6 发展完善交通基础设施
• 4. 泸定县府经济职能履行现状
• 4.1 泸定县经济发展总体规划
• 4.1.1 泸定县概况
• 4.1.2 泸定县经济发展规划
• 4.2 泸定县三次产业发展现状
• 4.2.1 泸定县农业发展现状
• 4.2.2 泸定县工业发展现状
• 4.2.3 泸定县服务业发展现状
• 4.3 泸定县城镇化建设现状
• 4.4 泸定县市场秩序现状
• 4.5 泸定县政府信息网络化现状
• 4.6 泸定县交通基础设施建设现状
• 5. 泸定县经济职能履行中的不足
• 5.1 制定经济发展总体规划中的问题
• 5.1.1 区域与市场竞争考虑不足
• 5.1.2 可持续性不强
• 5.2 引导三次产业发展中的问题
• 5.2.1 传统农业比重较大
• 5.2.2 县域工业整体发展滞后
• 5.2.3 服务业发展不充分
• 5.3 推进城镇化的偏差
• 5.3.1 城镇规划缺乏科学性
• 5.3.2 没有协调好城镇化与工业园区的关系
• 5.3.3 城镇建设资金不足
• 5.4 建立政府信息网络化的不足
• 5.4.1 政府信息网络化观念未全面树立
• 5.4.2 缺乏政府信息网络化的统一规划和组织机构
• 5.4.3 对政府信息网络化的认识不够
• 6. 泸定县府完善经济职能的建议
• 6.1 完善经济发展总体规划
• 6.1.1 提高县域综合竞争力
• 6.1.2 立足实际找准定位持续发展
• 6.2 科学引导三次产业发展
• 6.2.1 改造传统农业
• 6.2.2 做强县域工业
• 6.2.3 大力发展县域旅游业
• 6.3 加快城镇化步伐
• 6.3.1 科学规划合理布局
• 6.3.2 搞好工业园区开发建设
• 6.3.3 多种方式解决城镇化资金
• 6.4 推进政府信息网络化
• 6.4.1 树立正确的指导思想
• 6.4.2 建立完善政府网络体系
• 6.4.3 努力实现信息资源共享
• 参考文献
• 后记
• 致谢
• 在读期间科研成果目录