论文摘要
随着行政权力的膨胀和积极行政的兴起,行政权在始发,实施的过程中产生了越来越多的行政纠纷,公民的基本权利受到不法行政权力侵害的情况也越来越多。然而,在大政府国家的社会环境下,行政权的发展趋势又是社会发展所必需,日益复杂的社会关系也需要行政权的介入。因此,现代世界各国普遍面临这样的两难选择:不扩大行政权,繁杂的现代社会秩序就无法进行有效的管理;扩大行政权,公民的基本权利就可能受到威胁。基于这种两难的处境,为了寻求行政权力与公民基本权益互宜的最佳平衡点,各国的普遍做法是:一方面不断扩大行政权,以维护社会秩序的良性发展,以国家主流意识引导社会改良与变革;另一方面,建立各种监督制度,以防止行政权的滥用。行政复议制度在各国的普遍发展,正是适应了世界行政管理理论和法律制衡理论的典型例证。 我国行政构建从以往的国家集权主义逐渐向公开行政、依法行政过渡,在世界各国对行政权力都进行高度监督的潮流下,我国于1999年正式颁布了《中华人民共和国行政复议法》,这部法律的颁布标志着我国独立的行政复议制度的正式诞生,也标志着我国建设法治社会向依法行政迈进的坚定决心。这部行政复议法对具体行政行为的实施、救济进行了较为详细的规定,同时对部分抽象行政行为也规定了相关的附带复议制度。我国是一个中央集权国家,很大的一部分日常行政行为来自于抽象行政行为所颁布的法规,规章,这部分规范性文
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