我国国有企业收益分配制度研究

论文摘要

长期以来,国有企业收益分配的问题一直是学术界和实务界争论的焦点,特别是收益的征缴模式、征缴比例、征缴上来后的支出以及内部分配,至今仍未形成定论。由于国有企业收益分配的问题与我国国有企业改革的深化、国有资本的有效运行、收入分配体系的完善和经济增长等问题都息息相关,因此,国有企业收益分配制度的研究具有十分重大的理论和现实意义。2007年9月,国务院发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,规定2007年首先在部分中央级国有企业试行国有资本经营预算,2008年在央企中全面展开。同年,《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的发布标志着国有企业分红进入了—个全新阶段。尽管我国国有企业的收益分配制度改革取得了一些新的进展和突破,但目前尚处于探索阶段,还有待进一步加强和完善。国有资本收益上缴比例的确定不够合理、内部收益分配制度存在严重缺失,如何合理分配上缴的利润,从而使全民受益的问题都迫在眉睫。本文采用理论与实践相结合的模式探讨国有企业收益分配制度,以此为前提,首先介绍了国有企业收益分配的理论基础,分析中对本文讨论的国有企业收益问题涉及到的政府与国有企业的关系、国有企业的产权、以及国有企业分配机制进行了界定。然后通过阐述改革开放三十年来我国国有企业收益分配制度的改革历程,分析了我国国企收益改革不断变迁的原因,包括经济体制、政企博弈等因素。随后本文对国外的实践经验进行了概括性的介绍,并选取法国、美国、新加坡为例,详细介绍了各国在国有企业的治理、收益分配以及分红的用途,并对实践经验所带来的启示进行总结。但是由于各国国情之间存在很大的差异,做法也就各有不同,文章中涉及到的做法只是目前几种主流做法的概括,并未涉及其中细节的内容。而且由于我国政策环境和国有企业的特殊性,这样的主流模式只适合作为参考借鉴,不能一味的套用。要建立合理的国有企业收益分配框架,要立足于我国的基本国情和国有企业的产权关系。本文的创新之处在于,通过对国内外国有企业收益分配制度进行系统性的介绍,总结了国外国有企业在分红比例、分类管理模式以及收益全民共享三方面的实践经验,针对目前收益分配制度中存在的主要问题,应用到完善我国国有企业收益分配制度上来。文章中建议：第一,可以参考非国有企业的分红模式对国有企业采用类似于折衷股利政策的分红机制,即正常利润征缴比例加可变分红比率的模式；第二,可以通过拓宽征缴范围和完善征缴对象的层次来对征缴模式进行进一步改革和完善；第三,应提高国有企业上缴收益中用于弥补社会保障基金的缺口和公共事业的建设的份额；第四,要完善员工工资制度和激励机制以及经营者的约束和激励机制来对企业内部的收益分配进行改革。总体而言,本文的研究对国有企业收益分配制度改革具有重要的借鉴意义。总之,国有企业收益分配制度研究是一个值得深入探讨的热点问题,内容涉及多个方面。目前对国有企业收益分配制度的研究还处于摸索阶段,实践上也是刚刚展开,其理论的发展与完善还有一个较长的过程。随着我国改革的深入,国有企业收益分配制度的研究必将涉及到更多更深层次的问题,已有的研究可能又会滞后于实践的发展,这就需要我们做出更进一步的努力,进行理论的探索,并将之用于实践,在实践中不断修正并逐步完善得出理论。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 1 引言
• 1.1 问题提出
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究
• 1.3.1 国外的相关研究
• 1.3.2 国内文献综述
• 1.4 本文研究方法及框架
• 2 国企收益分配制度的理论分析
• 2.1 委托代理理论
• 2.2 产权理论
• 2.2.1 产权理论的内容
• 2.2.2 产权理论在我国国有企业中的应用
• 2.3 分红理论
• 2.3.1 股利政策与企业价值的关系
• 2.3.2 西方国家主要采用的股利政策
• 3 我国国有企业收益分配制度的变迁及原因
• 3.1 国有企业收益分配制度的历史沿革
• 3.1.1 改革开放前的国企收益分配制度（1978年以前）
• 3.1.2 企业基金制度:国企收益分配制度改革的开端（1978-1979）
• 3.1.3 利润留成和盈亏包干制:国企收益分配制度改革的进一步摸索（1979-1983）
• 3.1.4 利改税:国企收益分配制度的雏形（1983-1986）
• 3.1.5 承包责任制:国企收益分配制度的完善（1987-1990）
• 3.1.6 税利分流制:国企收益分配制度的确立（1991-1992）
• 3.1.7 产权制度变迁引领国企收益分配制度改革（1993年至今）
• 3.2 国有企业收益分配制度变迁的成因
• 3.2.1 经济体制决定了国企收益分配制度的变迁进程
• 3.2.2 政企博弈决定了国企收益分配制度的变迁结果
• 4 我国国企收益分配制度的现状及存在的问题
• 4.1 我国国企收益分配制度的现状
• 4.2 当前我国国企收益分配制度存在的问题
• 4.2.1 国有企业收益的征缴比例和征缴对象不够合理
• 4.2.2 国有企业内部收益分配制度存在不足
• 4.2.3 国有企业收益分配须明确公共支出比例
• 5 国外国有企业收益分配的实践经验及启示
• 5.1 国外国有企业收益分配的情况
• 5.1.1 国外国有企业收益分配的总体情况
• 5.1.2 典型国家的国有企业收益分配制度
• 5.2 国外国有企业收益分配的启示
• 5.2.1 国企收益分配比例要兼顾国有企业的可持续发展
• 5.2.2 国企收益分配政策要以分类管理为基础
• 5.2.3 国企收益应体现全民共享性
• 6 健全国有企业收益分配制度的建议
• 6.1 稳步推进国有企业红利上缴比例的提高
• 6.2 改善国有资本收益的征缴范围和对象
• 6.2.1 拓宽国有资本收益的征缴范围
• 6.2.2 细化国有资本收益的征缴对象的层次
• 6.3 合理规划国有资本经营预算的支出范围
• 6.3.1 弥补社会保障基金的缺口
• 6.3.2 加大社会公共事业和基础实施建设领域的投入
• 6.4 实现人力资本参与收益分配
• 6.4.1 健全员工工资制度和激励机制
• 6.4.2 完善经营者的约束和激励机制
• 参考文献
• 后记