杨云涛
（北京送变电公司北京102401）
摘要：我国工程量清单计价为满足市场经济发展要求应运而生，虽然在应用中出现很多问题，但是优势明显，具有很强的生命活力。本文从工程量清单计价特点出发，探讨工程量清单计价应用措施。
关键词：工程造价；工程量清单计价；电力工程
1.工程量清单计价概述
工程量清单是指招标等专业人员按照行业项目编码规范，项目计量单位，项目计量方法等将整个工程中关于项目成本，项目费用，项目报税等所有的工程量化性材料的汇总明细。工程量清单在招投标工作、合同条款约束，工程调整，工程结算、工程价格争议等各个环节起到了很重要的量化作用，使各项工作都能有据可依。工程合同中关于项目资金，工程款项，招投标竞价等都离不开一份准确严谨的工程量清单。因为它记载的不仅是施工过程中对于材料的预算，更是对施工中各项目所涉及的成本开支计价明细。工程量清单计价模式需要很强的可操作性。工程量清单编制必须严格按照国家关于工程量清单计价规范中对表格格式、计量单位、计量方法等行业政策和法制法规进行。工程量清单中的企业报价事项也必须适应政府宏观调控计划下的市场经济监督策略和市场现实情况。清单中关于工程量的核算要求做到准确无误，尽量将误差降到最小。
2.工程量清单计价特点
工程量清单计价模式实施以来，遇到很多问题，当然也在这些问题的基础上进行计价规范的不断修订，为了增强清单计价模式下工程造价的有效管理，一方面需要国家强化市场监督力度，另一方面应该充分掌握工程量清单计价模式的关键特征，这些显著的特征主要涵盖：
（1）工程量清单计价体现的是工程综合情况，涵盖了从设计到施工到验收整个项目周期的全盘策略规划，它改变了传统靠相关职能部门一锤定价的模式，转为由市场因素定价，这在一定程度上为电力行业的常态化和正规化发展指明了方向。
（2）工程量清单计价模式改变了传统政府职能部门一支笔的指令性状态，企业多了自主报价的权限，招标公司向所有参与投标的单位提供的是同样的工程量化参考文件，这在一定程度上促使投标竞争步入公平公正的竞标平台。使投标公司在公开透明的情况下参与投标，也能使投标公司将自己的合法权益争取到最大化。同时为整个电力行业塑造了良好的竞争氛围。
（3）工程量清单计价模式是国家宏观调控下市场经济的必然产物，他具有很强的高技术要求，是涉及国家对于计价模式法律法规，规范标准等较多的政策性模式，一份好的工程量清单让企业能合理规避一些风险，也利于企业进行各项工程索赔的处理和预防。
3.工程量清单计价应用措施
3.1强化工程量计价在全过程管理中的作用
虽然这一计价模式主要被应用在招投标阶段，但其对工程项目的影响却是全过程的。正常情况下，工程量清单中的报价是发包商和承包商间确定合同报价和施工合同内容的重要基础；并且，在执行合同内容时，施工单位需要以清单报价来作为其支付项目款项的重要依据。当项目竣工结算时，双方需要以合同上的报价为主，结合设计图纸实际的变更和工程量增减的相关数据乘清单报价或者是协商之后的单价，其结果就是工程实际的造价。由此可以看出，造价管理人员不仅要重视招投标阶段工程量计价的作用，还需要正视其在整个项目施工过程中的作用。此外，合同报价作为影响造价管理质量的又一项内容，管理人员也需要在施工过程中对合同内容的执行情况严密跟踪，保证合同中的各项内容都可以得到落实，为工程量计价模式的推行奠定良好的基础。
3.2调整预留金
所谓的工程预留金是招标方留出应对可能发生的工程清单量变化的款项。通俗地讲：当在准备清单中各项预留金时，材料物品的采购和零星工作项目费，估计列表，并预测数量，虽然在招标时纳入投标方的报价里，应不被视为投标人所有。一旦结算完成后，承包商应决算按照承包商完成的实际工作，而剩余部分应退还给投标方。因此造价咨询人员应正确理解上述含义，电力工程结算时，变更的造价可从预留金中支取，变更造价小于预留金的剩余金额仍归招标人所有，变更造价超过预留金的部分应由招标人承担，或者变更部分造价按实计算，然后全额扣除预留金费用。
3.3同国际管理接轨
在招投标阶段，管理者可以施行国际上通用的最低评标法，即在众多投标给出的投标报价中进行全面的考虑，选定最低的报价者中标。当选定中标企业之后，需要对中标企业的行业信誉、业绩等可能会对影响工程质量的因素进行审核。此外，电力企业的管理者需要对中标企业报价问价中的工期、施工设计方案、组织方案和最终质量等合同内容作为重要内容，通过法律手段来保证合同中的所有内容都能够被全面的施行，促进工程量计量模式顺利进行。
3.4调整现场安全文明施工措施费
在电力工程安全文明施工措施领域的“办法”中，用以满足安全生产，文明施工及工人在施工期间的健康保障投入的费用。到了现场安全文明施工措施费用分为基本费、现场评核费，奖励费，基本费率分部项目为主费账单，并强调这部分不能参与成本竞争，在电力工程项目预算、招投标或标底应充分考虑。电力工程造价人员整体把握这一原则，即在报价时虽然充分，但结算下不能充分计入。
3.5建立完善造价管理数据库
造价信息，指的是以工程造价的状态、特点和变动等消息有关的组合。对于电力企业来讲，其要想提高自身的市场竞争力，掌握造价信息是一个十分有效的手段。因此，在施行工程量计价的过程中，电力企业应该要加大收集处理工程造价信息的力度，其中，包括基础报价、竞争对手相关资料、市场材料价格、招标工程资料、招标单位资料等。建设单位需要学会利用信息技术，用这些收集到的资料组建一个资料数据库，方便及时的查阅和处理。此外，建设单位在施工过程中还需要将自己收集到的与工程施工有关的资料放入到数据库中，为造价管理和工程量计价管理方式的施行提供可靠且完善的参考数据，以清单计价的方式来提高自己的核心竞争力。
3.6完善监督
有关政府部门要重视工程监管工作，对工程造价管理工作进行有效的监督控制。首先，需要完善工程的纠纷仲裁管理制度，使各地区仲裁委员会的效用可以被发挥出来；其次，完善工程项目的保险制度和担保制度，明确市场主体的责任；最后，完善相关法规建设，使处理违约行为时能够有法可依。只有完善工程的监督管理制度，才能够为工程项目造价管理工作计价模式的顺利施行提供保障，使得工程量计价的作用能够被充分发挥出来，从而提高建设单位的经济效益。
结束语:
使用工程量清单形式计算工程项目造价，已是国际惯用计价模式，具有悠久的历史与广泛的适用性。我国工程量清单计价起步晚，研究工程量清单计价在电力工程造价中的应用对完善工程量清单计价政策有现实意义。
参考文献：
[1].李芳静.刍议电力工程造价中基于工程量清单计价的应用[J].经济视野,2014(16)
[2].靳华伟.电力企业基于工程量清单计价工程造价分析[J].电力工程技术与设计,2015(35)
[3].杨晓宇.浅谈电网工程的工程量清单计价与应用[J].科技经济市场,2015(2)
[4].刘川.清单计价模式下谈输电线路工程造价管理[J].大科技,2016(11)
[5].李娜.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价风险防范[J].科技创新与应用,2015(6)
[6].冯紫谖,董士波.电力行业工程量清单计价模式应用现状及思考[J].中国电力企业管理,2015(7)