论文题目: 我国政府危机管理存在的问题与对策
论文类型: 硕士论文
论文专业: 马克思主义理论与思想政治教育
作者: 项小军
导师: 陈泽华
关键词: 政府,危机管理,机制
文献来源: 武汉科技大学
发表年度: 2005
论文摘要: 无论是从历史上,还是从现实的情况来看,中国是一个各种灾变和危机多发的国家;各种各样的灾变和危机给中国社会造成了巨大的损失。我国政府和社会也经受住了各种各样灾难和危机的考验,并且在危机管理方面积累了丰富的经验。但实事求是地分析,我国政府的危机管理与公民的期望、社会发展的要求还有较大的差距;我国政府危机管理体制和机制尚不尽完善,政府和整个社会的危机管理能力尚有待提高。本论文正是基于此目的,来对我国政府危机管理存在的问题及对策进行探讨。本论文所采取的研究方法主要是实例论证的方法。 本论文第一章主要论述政府危机管理研究的基本理论。指出危机管理对象的复杂性、多样性决定了政府危机管理研究的多学科、多层次、多角度。研究政府危机管理,必须运用政治学、经济学、行政学、社会学、法学及灾害学等基本理论,对危机的形成、政府危机管理的必要性以及紧急状态下的权力与权利平衡问题进行探讨。 第二章主要通过援引SARS危机对政府角色的冲击为例来论述提供公共安全是政府危机管理的基本宗旨,公共安全的核心是公民的人身权与财产权保护。政府危机管理通过监测、预警、预控、应急处理及评估、恢复阶段的各项措施,其目的就是为了最大程度的减轻各类危机对公民人身与财产的危害,以提供社会成员所需要的公共安全。 第三章主要论述我国现有的政府危机管理体系存在的问题。缺乏长期的反危机战略和计划;缺乏管理危机的常设机构;重危机个案处理,轻危机宏观管理;各部门地区各自为阵,少综合协调;法制框架不健全等,都是现存的问题。 第四章主要论述提高政府危机管理水平的对策。从治标的角度来看,就是要在制定《紧急状态法》、《民防法》、《战争动员法》等法律法规,建立平战结合、综合协调的政府危机管理体制的基础上,明确以人为本、以防为主、分级管理和平战结合的基本原则;正确处理媒体关系与外交关系;就是要进行警示宣传,增强危机意识;进行民防培训,增强公民自救能力;制定应急预案,实行决策的科学化;组织开展演练,提高整体对抗能力。 我们深该认识到,在整个现代化建设中,政府必须更加注重经济与社会的协调发展,更加注重城市与农村的协调发展,更加注重人与自然的和谐相处。我们要尽快建立和完善政府管理危机事件的应急机制,构筑保护人民身体健康和生命安全的坚固屏障。
论文目录:
摘要
Abstract
第一章 政府危机管理研究的基本理论
1.1 政府危机管理的必要性：政府职能理论与行政效能理论
1.1.1 政府职能理论
1.1.2 行政效能理论
1.2 危机管理状态下的权力与权利平衡：公权与私权关系理论
1.2.1 私权与公权统一的本源是社会的物质财富
1.2.2 公权来源于私权
1.2.3 危机管理状态下公权的异化
1.2.4 危机管理状态下私权与公权的区分
1.2.5 危机管理状态下私权与公权的平衡
1.2.6 公权的功能性分解和结构性分离
1.2.7 公权向私权的转化或回归
第二章 政府危机管理的基本宗旨
2.1 SARS危机对政府角色的冲击
2.1.1 政府职能仍定位为“经济建设型”而非“公共服务型”
2.1.2 政府责任仍然是“无限”的而非“有限”的
2.1.3 信息不充分再次显现政府公共服务职能之薄弱
2.2 提供公共安全是政府危机管理的基本宗旨
2.2.1 公共安全的基本内涵
2.2.2 公共安全的核心是公民的人身权与财产权保护
2.2.3 提供公共安全是政府的基本职能
第三章 我国政府危机管理存在的问题
3.1 政府危机管理存在的问题
3.1.1 政府官员危机意识淡薄
3.1.2 缺乏独立和常设的危机管理协调机制
3.1.3 危机管理系统中政府公共职能不到位
3.1.4 危机管理中缺乏信息公开机制和处理机制
3.1.5 官员问责制不完善
3.1.6 危机处理法律不健全
第四章 我国政府危机管理的对策
4.1 确立政府危机管理的基本原则
4.1.1 以人为本的原则
4.1.2 以防为主的原则
4.1.3 分级管理的原则
4.1.4 平战结合的原则
4.2 政府危机管理需应重点处理的两大关系
4.2.1 媒体关系
4.2.2 外交关系
4.3 提升政府危机管理能力的若干措施
4.3.1 进行警示宣传，增强危机意识
4.3.2 进行民防培训，增强公民自救互救能力
4.3.3 编制应急预案，实行决策的科学化
4.3.4 组织开展演练，提高整体对抗能力
参考文献
致谢
发布时间: 2005-10-21
参考文献
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