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法人治理结构与农村信用社发展 ——以丘北县农村信用社为例

2020-11-29阅读(812)

法人治理结构与农村信用社发展 ——以丘北县农村信用社为例

论文摘要

农村金融是我国金融体系的重要组成部分,由于多种原因,农村金融改革一直滞后于金融的整体发展,成为阻碍农村经济发展的一个重要因素。作为农村金融体系的支柱,农村信用社长期以来处于“民营资本官营化”的状态,农村信用社改革也几经周折。1997年亚洲金融危机之后,中国金融改革进程加速,四大国有商业银行的股份制改造逐步推进,农村金融特别是农村信用社改革被提上日程。各方在是否坚持合作制和农村信用社改革的方向上进行了广泛而热烈的讨论。2000年,国务院决定在江苏省开展农村信用社改革试点。在改革取得初步成效的基础上,2003年国务院以“国发15号”文件对农村信用社改革作了部署,农村信用社改革试点在8个省市展开。2004年有21个省市加入改革试点。2006年海南省加入试点,至此,全国范围的农村信用社改革全面铺开。新一轮的农村信用社改革的目标主要解决两个问题:一是以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式;二是改革信用社管理体制,将信用社管理将由地方政府负责。为此,政策设计了中央银行专项票据或专项借款的资金支持方案,以促进信用社明晰产权、建立规范的法人治理结构、消化历史包袱,通过提供连续的正向激励,达到农村信用社商业性可持续发展的目的。本文以农村信用社法人治理机制建设为切入点,运用农村金融理论、现代产权理论、现代企业制度理论和法人治理结构理论,分析农村信用社法人治理所取得的成效,以及需要进一步完善的机制措施。在此基础上,以云南省丘北县农村信用社改革情况作实证分析。文章表明,健全的法人治理对防范“内部人控制”和“道德风险”是有积极作用的,通过建立良好的法人治理结构有利于实现信用社的商业性可持续发展。同时,文章也指出,“民营资本官营化”和省联社的管理模式不利于农村信用社建立清晰的产权关系,有碍信用社的进一步改革。最后,文章对完善农村信用社法人治理提出了建议。

论文目录

  • 内容摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 导论
  • 第一节 选题背景
  • 第二节 相关研究成果简述
  • 一、是否要坚持合作制的问题
  • 二、农村信用社的改革方向问题
  • 三、对2003 改革方案的评价
  • 第三节 本文的研究思路与方法
  • 第四节 可能的创新与不足
  • 第二章 基本概念和基础理论
  • 第一节 农村合作金融理论
  • 一、合作制理论
  • 二、农村金融理论
  • 三、农村合作金融理论
  • 第二节 现代产权理论
  • 第三节 现代企业制度理论
  • 一、企业交易费用理论
  • 二、企业委托代理理论
  • 第三章 我国农村信用社发展面临的困境
  • 第一节 我国农村信用社体制演变过程
  • 第二节 人民银行“花钱买机制”的信用社改革
  • 第三节 当前我国农村信用社改革与发展面临的主要问题
  • 一、路径依赖导致“民营资本官办化”现象日益明显
  • 二、政策扶持是农村信用社经营改善的主因
  • 三、省级联社的管理体制将会增加再次改革的成本
  • 第四章 治理结构的缺陷是困扰农村信用社发展的核心问题之一
  • 第一节 我国农村信用社治理结构演变过程
  • 第二节 当前我国农村信用社治理结构的主要特征
  • 一、治理结构模式
  • 二、主要特征
  • 第三节 当前的治理结构对农村信用社发展的影响与制约
  • 一、新的股份合作制约束力弱
  • 二、所有者缺位，权力制衡机制失衡
  • 三、自治文化逐渐流失，省联社的约束加重
  • 第五章 改革和完善治理结构，促进农村信用社可持续发展
  • 第一节 银行法人治理结构的经验借鉴
  • 一、商业银行法人治理结构模式
  • 二、合作金融法人治理结构模式
  • 三、启示与借鉴
  • 第二节 农村信用社法人治理结构改革的丘北实验
  • 一、改革前丘北县农村信用社组织架构情况
  • 二、改革后丘北县农村信用社组织架构情况
  • 三、丘北县农村信用社社员代表大会、理事会、监事会职权
  • 四、丘北县农村信用社治理结构的基本成效
  • 第三节 农村信用社法人治理结构改革的外部支持
  • 第四节 农村信用社治理结构创新的方向与目标
  • 第五节 改革与完善农村信用社治理结构的对策建议
  • 一、规范和加强省联社的行业管理职能
  • 二、进一步完善农村信用社股权设置
  • 三、理顺监督机制，切实提高监事会的监督力度
  • 四、加强对农村信用社经营管理层的激励和约束机制建设
  • 五、加强外部监管的有效性
  • 参考文献
  • 后记与致谢

    • 相关论文文献

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