政府新论 ——政府组织理论与公共管理模式研究

论文摘要

生活在21世纪的人们依然受制于近代政府理念和管理模式,现代政府理念和组织模式为什么迟迟不见端倪。本文带着这个问题跨越了人类组织形成到今天的漫长时间和巨大空间,从自然组织、动物组织、人类早期组织以及阶级社会政府组织的嬗变中发现,当代人在政府方法论上依然没有走出近代的泥泞,哲学社会科学方法论的滞后又障碍了人们的视野,无法对现代政府理念和管理模式进行科学综合。鉴于此,本文从密尔的“三大命题”或“三大悖论”切入,梳理出人类有史以来在管理组织论上自然主义和理性主义交织的基本线条,发现从生态方法切入,运用现代科学方法,可以打破近代政府论的桎梏,走出现代大政府的阴影,逐步建立生态型政府和新型公共治理结构,为政府由“凌驾于社会之上”到“融会于社会之中”创造条件。进一步研究发现,中国在建设生态政府及公共管理模式方面有与西方社会完全不同的模式,可以在现代政府理念和管理创新上为人类做出特有的贡献。

论文目录

• 引言
• §1 人类历史上的“公共管理革命”
• §2 政府论研究方法的滞后障碍了人们的视野
• §3 行文中所使用的一些概念、术语的说明
• §4 本文所使用的主要研究方法
• §5 “政府新论”的切入点选择及研究宗旨
• 第一章 人类组织的自然与社会基础
• 1.1 人类组织的自然逻辑
• 1.2 生物组织与人类组织
• 1.3 原始人的组织与管理意识
• 1.4 人类组织的进化与现代人的反思
• 第二章 人类社会早期的公共管理与及政府理念
• 2.1 苏美尔人的公共意识与管理模式
• 2.2 闪米特人的公共意识与管理组织
• 2.3 古代埃及的公共组织与公共管理
• 2.4 古希腊人的公共意识和早期政府形式
• 2.5 古代印度人的公共意识与政府组织
• 2.6 古代中国人的政府理念与管理组织
• 第三章 欧洲中世纪公共精神的嬗变和亚洲农业社会官僚制的形成
• 3.1 古罗马时期的政府理念及公共治理模式
• 3.2 中世纪神权政府理念及其组织形式
• 3.3 东方帝国体制下的传统（农业）社会官僚制组织模式
• 第四章 古典力学基础上的近代政府理念及组织模式
• 4.1 近代“政府论”的方法论基础
• 4.2 近代政府“第一动力”的来源及其定位
• 4.3 公共领域与私人领域的形成与近代政府论的发展
• 4.4 第一次推动力与近代政府论的理论支点
• 第五章 密尔的命题与现代政府论的起点
• 5.1 密尔的命题：政府是“做成”的还是“长成”的
• 5.2 政府组织模式的建构与近代官僚制的形成
• 5.3 密尔的命题与现代政府论的切入点
• 第六章 从机械政府论到生态政府论
• 6.1 现代科学方法论与现代政府理念
• 6.2 现代社会的“大政府”及其领导危机
• 6.3 走出大政府的阴影，建立小型“生态政府”
• 第七章 当代中国政府的生态环境分析
• 7.1 行政环境及其结构分析
• 7.2 影响中国政府管理系统运作的环境因素分析
• 7.3 行政系统与行政环境的生态分析
• 第八章 现代政府管理创新的价值定位及目标模式——以中国为例
• 8.1 经济全球化对中国政府管理的挑战
• 8.2 市场经济的发展对中国行政改革的推动力
• 8.3 “虚拟政府”与“网络政府”的挑战
• 8.4 发达市场经济条件下中国政府管理创新的价值定位
• 8.5 中国政府管理创新的基本思路和目标模式
• 8.6 基于生态理念的社会公共治理结构
• 结论
• 参考文献
• 攻博期间发表的学术成果
• 论文摘要（中文）
• 论文摘要（英文）
• 后记