论税收执法自由裁量权

论文摘要

随着税收法制化进程的不断深入,税务机关能否准确把握执法自由裁量权,受到了越来越多的关注。税收执法自由裁量权是法律赋予税务机关在日益变化的社会、经济形势下,自行选择处置税收关系的权力。但是这并不能意味着税务机关可以随心所欲的行使自由裁量权。税务机关要维护税法的严肃性、一贯性,同时还要保障纳税人的权利,因此税务机关在税收执法的过程中,不能违背法律授予自由裁量权的初衷,其执法行为更不能背离所适用的法律、法规的立法目的。若自由裁量权被滥用,不仅损害了纳税人的利益,削弱税务机关的公信力,更是会导致国家税款的流失,破坏了税法的权威性,扰乱了我国和谐社会公平、统一、有序的环境。对税收执法人员而言,则是助长了其特权思想,容易产生腐败等不廉行为。我国目前的税收法律体系还不够完善,特别是在税收执法的“基本法”——《中华人民共和国税收征收管理法》中,赋予了税务机关大量的自由裁量权,在实际的执法过程中出现了很多问题。本文从税收执法自由裁量权的涵义入手,对其引起的问题进行详细分析,以得到控制和妥善解决滥用税收执法自由裁量权的问题的解决。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引论
• 第一章、 税收执法自由裁量权的一般理论
• 一、税收执法的涵义
• 二、自由裁量权的涵义
• 三、税收执法自由裁量权的涵义
• （一） 税收执法自由裁量权及其必要性
• （二） 税收执法自由裁量权的演进
• （三） 税收执法自由裁量权的特征
• （四） 税收执法自由裁量权的行使原则
• （五） 自由裁量权在税收执法法律中的具体体现
• 第二章、客观上,税收执法因自由裁量权的存在所产生的问题及原因
• 一、税收执法自由裁量权客观上会产生的问题
• 二、税收执法自由裁量权客观上产生问题的原因
• （一） 自由裁量权的本质所决定的
• （二） 我国现行的税收法律体系不完善
• （三） 税务机关与纳税人之间的信息不对称
• （四） 执法人员的私利
• （五） 缺乏对税收执法自由裁量权的制度控制
• 第三章、税收执法机关滥用执法自由裁量权的形式以及危害
• 一、税收执法机关滥用执法自由裁量权的形式
• 二、税收执法自由裁量权被滥用所造成的危害
• （一） 削弱了税法对经济的调节作用
• （二） 容易产生腐败现象
• （三） 破坏了社会经济秩序
• （四） 阻碍了依法治税的进程
• 第四章、如何控制税收执法自由裁量权的滥用
• 一、从法律、法规层面控制
• 二、要完善税收执法自由裁量权的控制机制制度
• 三、加强税收执法的信息化建设
• 四、提高税收执法人员的综合素质
• 五、要健全税收执法工作机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表