论文摘要
我国城市应急联动机制建设,关键在于建立一个指挥有力、统一协调、快速高效的城市应急联动中心。应急联动中心建设遇到的首要问题不是技术问题,而是体制问题,因为应急管理体制决定了应急机制的运行模式。当前,我国各地陆续建立起地方各级应急指挥体系和应急联动指挥中心,明确了应急指挥的责任主体和协调联动的运作模式,但这种应急指挥体系仍然存在着机制性的缺陷,主要表现为横向的集中式应急指挥与分散化部门权责之间的冲突,纵向的上、下级应急管理部门之间存在职责与权限不清的矛盾。本文认为以公安机关110指挥中心为依托建立政府应急联动中心,通过政府应急体制的局部调整,授权公安机关牵头处置各类突发事件,整合社会应急资源,相关应急部门联动办公,联合行动,是我国应急联动指挥体系建设较为现实可行的发展模式,比较适合现阶段我国的基本国情。
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中文摘要Abstract引论一、问题之提出二、国内外研究文献评述第一部分 理论综述:国内外城市危机管理模式简介一、概念界定:危机、公共危机管理二、国内外城市危机管理模式综合分析（一） 国外城市危机管理系统的基本结构和运行状况（二） 我国城市应急管理系统的基本结构和运行状况第二部分 实证研究:我国城市应急联动中心现状分析一、我国应急联动体系建设的背景二、我国应急联动体系建设存在的主要问题（一） 思想认识不到位（二） 政府应急联动建设资源分散（三） 指挥体制存在着机制性的缺陷（四） 危机应急管理法制建设相对滞后（五） 缺乏有效的危机传播与应对的策略三、我国应急联动中心不同发展模式的比较分析（一） 以广西南宁为代表的直辖模式（二） 以深圳为代表的协理模式（三） 以上海、广州等地为代表的依托公安机关的授权模式第三部分 创新理论:我国城市应急联动中心建设方略一、公安机关指挥中心建设成为政府应急联动中心的可行性分析（一） 公安机关拥有基本覆盖全国城乡的110接、处警网络，锻炼和培养了一支专业化素质较高指挥人员队伍（二） 公安机关“三台合一”工程建设，为政府应急联动指挥体系的建立和完善奠定了基础（三） 公安机关拥有纪律严明、常备不懈、训练有素的应急处置力量（四） 公安机关指挥中心建设的科技含量不断提高，可以为应急联动处置活动提供有力的技术保障二、公安机关指挥中心建设的总体思路（一） 立足于应急联动中心龙头的角色，公安机关指挥中心应突出协调联动的核心功能，积极发挥在应急管理“一案三制”建设中的作用（二） 立足于公安机关指挥权行使者的角色，公安机关指挥中心应以快速反应和有效处置为中心，全面加强警务指挥体系建设结束语参考文献后记
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标签：危机管理论文; 应急联动中心论文; 公安指挥中心论文;
