论文摘要
地方经济立法,在本文是指地方国家政权机关,依法制定和变动效力不超出本行政区域范围的经济方面的规范性法律文件活动的总称。地方经济法通过其规范和调整最终所追求的目标即地方经济立法的价值。对地方经济立法特殊的价值取向的研究对于地方经济立法本身具有极其重要的意义,是地方经济立法的核心问题。本文通过对经济法一般价值的探讨和地方经济立法特殊属性的分析,认为地方经济立法并不因为其效力范围和调整对象的局部性而丧失其对追求社会整体效益价值的追求,直接追求社会整体效益应为其价值的独到之处。在我国特殊的历史环境下,地方经济立法追求社会整体效益的价值应当更多地体现为在整个国家经济法律制度变革中的增效作用。法律移植是推动国家经济法律制度变革的一个重要方式,但由于各种原因,我国经济领域法律移植失败的风险很大。为此笔者提出“阶梯式移植”的概念,通过法律的阶梯式移植降低风险和成本,提高移植成功率,并在此过程中充分实现其社会整体效益的价值取向。在我国,地方保护情况依然严重,其中某些地方经济立法使地方保护主义合法化,起到了推波助澜的作用。对于此问题,笔者提出自己的看法,即我国社会主义制度和单一制的国家体制决定了在我国地方与中央之间的关系不同于资本主义联邦制国家地方与中央的关系,这种特点就决定了地方经济立法应自觉树立全局意识,将实现社会整体效益作为自身的价值取向。
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