论文摘要
装备及其采办活动的特殊性导致在装备采办中发生合谋的可能性很大,这将严重损害国防与军队建设的利益。为研究装备采办中的合谋及其防范机制,文章建立了一个系统的分析框架,在委托人——代理人的语言范式下分析了装备采办中不同形式合谋发生的原因与节点、合谋的稳定性、合谋对当事各方效用水平以及资源配置效率的影响,然后探讨了防合谋机制的设计与实施问题。为了防范装备采办中的合谋,要增加当事人策划与实施合谋的成本,减小合谋给其参与者所带来的收益,除此之外,针对不同形式合谋的防范机制应有不同的着眼点。针对水平合谋的防范,应主要着眼于增加代理人之间信息不对称的程度,导致其不能对各自行动进行有效的协调。但如果允许研制价格的再谈判,防合谋机制可能就会失败,因此要严格标书的执行,加大对违约行为的惩处力度。针对垂直合谋的防范,应着眼于增加权力不当使用的成本。虽然垂直合谋的防范受到防合谋机制运行成本的影响,但如果考虑到装备采办工作的特殊地位,并从长远利益来看待这个问题,则应该毫不犹豫地防范和打击合谋。我军现行的防合谋制度安排可以归纳为道德筛选机制、晋升机制和检举机制三种类型。文章探讨了它们在装备采办中防范合谋的作用以及影响它们作用效果的因素,并提出了改进的政策建议。装备采办中防范合谋的机制应包括多种配套措施,要极力避免单独使用某一项防范措施;防合谋机制的实施要充分利用现有条件,如我国丰富的伦理道德资源,同时还要考虑到我军现行制度的一些特点,包括思想政治审查制度的道德筛选作用、思想政治教育制度的导向作用、晋升制度对装备采办人员的激励作用以及检举制度对合谋的监督防范作用等。
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