论文摘要
根据我国《行政诉讼法》52、53条规定,技术标准和行政规章只是法院判案的参照,而不是判案的依据。技术标准具有不同于其他法律规范的特性。目前大部分技术标准的规范性质停留于行政规章,甚至有些属于企业内部自治规章,但是实践中这些效力层次较低的技术标准构成了行政执法的重要依据。而且司法实践中技术标准在行政案件、民事案件、刑事案件领域都发挥着非常重要的功能,有时发挥着相当于法院判案的“依据”作用。这就形成了技术标准的规范性质与执法、司法效力相冲突的情形。本文试图通过完善技术标准制定过程中民主化程序和法治化程序明确技术标准的法律规范性质,解决部分技术标准的缺位问题,并协调技术标准的规范性质与法律效力之间的矛盾。
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