中日高校助学贷款体制比较

论文摘要

随着我国高校扩招,高等教育成本分担体制的渐进式推行及最终确立,国家助学贷款问题一直受到社会各界及广大民众的热切关注。自1999年国家助学贷款政策出台以来,政府相关部门一直在不停地摸索、改进,力争平衡好各方利益主体的关系,保证国家助学贷款政策的顺利推进。不过必须清楚地看到,虽然此项政策对缓解贫困学生经济压力和确保教育机会均等起到了一定作用,但在实施过程中许多漏洞还是逐渐浮出水面,制约国家助学贷款政策的健康可持续发展。比较突出的问题,如政策性目标与商业性运作模式的矛盾导致银行惜贷、拒贷,贷款供不应求;政策一刀切,未顾及地域差异、校际差异与个体差异,缺乏灵活性;因获贷学生信用缺失或经济窘迫无力还款而导致贷款回收率低下,制约了国家助学贷款的良性循环发展,等等。而临国日本,助学贷款制度历史悠久、经验丰富,其“育英会”(现改名为“日本学生支援机构”)制度在国际上享有较高的声誉,被公认发展得较为成功。相信通过对日本助学贷款制度的研究与比较,取长补短,可以对我们起到很好的借鉴作用。因此,本文旨在通过对中日两国国家助学贷款制度的产生背景、发展历程、发展现状、制度内容等方面进行全面的阐述与比较,找出对方可借鉴之处,为完善我国国家助学贷款制度提供一个有效的参考模式。本文共分为五部分。第一章是绪论,阐述本文的研究目的、先行研究、研究框架、研究方法及创新之处。第二章:论述我国国家助学贷款制度的产生背景、发展历程及当前存在的主要问题。第三章:对日本的助学贷款体系进行详细研究,包括日本的高等教育发展规模、高校收费制度及助学贷款政策的具体规定、实施现状等。第四章:对日本学生支援机构贷款与我国国家助学贷款制度进行比较。第五章:着重论述如何借鉴日本助学贷款模式的成功经验,完善我国现行的国家助学贷款制度。这是本文的重点章节。笔者认为,我们可以参考日本学生支援机构(原“育英会”),在条件成熟时建立国家政策性银行,负责国家助学贷款业务的资金筹集、发放及回收一体化管理,以充分发挥政府职能;针对具体原因,多管齐下提高贷款回收率;在贷款额度、还款期限等方面改变现行的一刀切制度,充分考虑地域差异及个体差异,增加灵活性;完善国家助学贷款相关法律等等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1. 研究目的
• 2. 先行研究
• 3. 研究方法
• 4. 研究框架
• 5. 创新之处
• 第二章 我国国家助学贷款制度综述
• 1. 国家助学贷款制度产生的社会背景
• 1.1 高校扩招及高校收费制度改革
• 1.2 国家助学贷款制度的概念界定
• 1.3 国家助学贷款制度的理论依据
• 2. 国家助学贷款政策的出台与不断调整
• 2.1 国家助学贷款政策的出台
• 2.2 国家助学贷款政策的全面推广
• 2.3 国家助学贷款工作的摸索前进
• 2.4 国家助学贷款政策的深度调整
• 3. 国家助学贷款政策的实施成果与公众评价
• 4. 现行国家助学贷款制度的主要问题
• 4.1 僧多粥少、贷款供需失衡
• 4.2 政策主体定位的先天缺陷
• 4.3 贷款回收率低
• 4.4 政策一刀切、缺乏灵活性
• 第三章 日本助学贷款体系研究
• 1. 日本高等教育规模庞大
• 2. 日本高等教育收费情况
• 3. 日本助学体系的主要内容与实施成效
• 4. 日本学生支援机构（原“育英会”）助学贷款体制详解
• 4.1 产生与沿革
• 4.2 组织机构
• 4.3 贷款资金来源
• 4.4 贷款种类
• 4.5 担保制度
• 4.6 回收制度
• 4.7 相关法规
• 第四章 中日两国现行助学贷款制度比较
• 1. 责任主体不同
• 2. 风险分摊机制不同
• 3. 制度细则不同
• 4. 相关法令健全度不同
• 第五章 结论—对我国国家助学贷款制度的启示
• 1. 模仿日本学生支援机构，建立国家政策性银行
• 1.1 国家助学贷款制度的本质与特性
• 1.2 由政策性银行负责贷款资金的筹集、发放及回收一体化管理
• 1.3 商业银行起辅助作用，建立多元化助学贷款体系
• 2. 透视具体原因、多管齐下提高贷款回收率
• 2.1 贷款回收率低的原因透视
• 2.2 放宽还款期限，设立多元化还款模式
• 2.3 健全个人信用监控体系、强化贷后跟踪管理
• 2.4 加强大学生诚信教育
• 3. 改变一刀切模式，增加灵活性和人性化
• 4. 制定颁布相关法律法规，规范助学贷款行为
• 参考文献
• 附录一 攻读学位期间所发表论文
• 致谢