基层工商行政管理部门强化职能到位存在的问题及对策研究

论文摘要

我国工商行政管理部门是建立社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序,对我国境内的市场经营主体及其市场行为实施行政监督管理的政府职能部门,它在维护我国社会主义市场经济健康、快速发展方面发挥着重要的作用。随着改革开放历史进程的不断深化和发展,特别是自我国加入世界贸易组织后,我国的经济进一步融入了世界经济体系,市场范围变得更广,层次变得更深,工商行政管理部门的管理目标、监管对象、监管领域和管理方式也随之发生了很大的变化,工商部门的职能定位也越来越体现在宏观调控、市场监管和行政执法三个方面,而基层工商行政管理部门作为工商部门最基本的组成单位,强化其职能到位,是发挥整个工商行政管理系统职能作用的必要保证。本文就工商行政管理部门在构建社会主义和谐社会新时期下达到工商行政管理职能到位、发挥职能作用所要求的外部经济环境和内部自身建设方面的条件进行了阐述,并进一步提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的趋向和任务,以及针对现阶段基层工商行政管理部门在市场监管、行政执法工作方面存在的基层农村市场上的假冒伪劣、质量不合格商品依然大量存在,外部执法环境问题不容乐观,基层内部执法水平良莠不齐,部分执法人员素质偏低,工商法律制度还不够健全等矛盾和问题,分析了造成其职能缺位的社会因素和自身原因,并结合基层工商行政管理部门的实际情况,提出了强化基层工商行政管理部门职能到位的过程中应当确立“过程结果并重、创新制度、强调服务、国际化执法、文明监管”的五种管理模式和树立服务观念、确立法制意识、强化法制建设、加强地方沟通、严把质量关口、提高队伍素质等方面的对策及建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 研究的目的和意义
• 2. 国内研究动态
• 3. 论文的基本框架
• 4. 理论创新及研究方法
• 第1章 工商行政管理的职能及职能到位概述
• 1.1 工商行政管理的职能与职责
• 1.1.1 工商行政管理的职能
• 1.1.2 工商行政管理的职责
• 1.2 工商行政管理的职能定位
• 1.2.1 发挥宏观调控职能，执行国家产业政策
• 1.2.2 发挥市场监管职能，促进构建社会主义市场经济体制
• 1.2.3 发挥行政执法职能，维护市场经济秩序
• 1.3 工商行政管理的职能到位
• 1.3.1 工商行政管理职能到位的含义
• 1.3.2 工商行政管理职能到位的要求
• 第2章 基层工商行政管理部门职能到位的趋向与任务
• 2.1 近年来基层工商行政管理部门职能到位的工作成效
• 2.1.1 在市场准入方面
• 2.1.2 在市场监管方面
• 2.1.3 在市场培育方面;
• 2.1.4 在行政执法方面
• 2.1.5 在权益保护方面
• 2.2 基层工商行政管理部门职能到位的趋向
• 2.2.1 强化依法行政的理念，坚持行政执法为民的方向
• 2.2.2 强化为民服务的理念，坚持维护人民权益的方向
• 2.2.3 强化科学管理的理念，坚持长效科学发展的方向
• 2.3 基层工商行政管理部门职能到位面临的新任务
• 2.3.1 基层工商行政管理需要转变监管观念和方式
• 2.3.2 基层工商管理部门需要提高市场准入登记管理的水平
• 2.3.3 基层工商管理部门需要提高市场监管和行政执法的水平
• 2.3.4 基层工商管理部门需要提高依法维权的水平
• 2.3.5 基层工商管理部门需要提高保护知识产权的水平
• 2.3.6 基层工商管理部门需要提高工作效能和创新能力
• 第3章 基层工商行政管理部门职能缺位的表现及其原因分析
• 3.1 基层工商行政管理部门职能缺位的具体表现
• 3.1.1 假冒伪劣、商品质量问题严重
• 3.1.2 农村市场食品安全隐患多
• 3.1.3 基层工商外部执法环境问题突出
• 3.1.4 基层执法人员素质较低，执法水平不高
• 3.1.5 工商的法律、法规不健全，操作性差
• 3.2 基层工商行政管理部门职能缺位的原因分析
• 3.2.1 消费主体方面的原因
• 3.2.2 单方监管形不成执法合力
• 3.2.3 地方政府保护主义现象严重
• 3.2.4 社会法律意识不强，增加了工商执法难度
• 3.2.5 传统执法监管方式不能适应市场经济的发展
• 3.2.6 基层工商人员法制观念薄，创新意识不足
• 第4章 强化基层工商行政管理职能到位的模式和对策研究
• 4.1 强化基层工商行政管理职能到位的管理模式转变
• 4.1.1 由只重结果模式到过程结果并重模式的转变
• 4.1.2 由调整关系模式到创新制度模式的转变
• 4.1.3 由强调管理功能模式到强调服务功能模式的转变
• 4.1.4 由地方化执法模式到国际化执法模式的转变
• 4.1.5 由普通执法模式到文明监管模式的转变
• 4.2 强化基层工商行政管理职能到位的对策研究
• 4.2.1 树立服务观念，促进政府职能转变，建立现代市场体系
• 4.2.2 确立政府和执法部门人员的法制观念，提高群众的法律意识
• 4.2.3 加强法制建设，不断健全完善工商法律体系
• 4.2.4 加强与地方政府沟通，争取社会各方支持
• 4.2.5 严把农村集贸市场的商品质量和食品安全关
• 4.2.6 大力提高基层工商行政管理队伍的素质
• 结束语
• 参考文献
• 致谢