我国财政支农支出及其绩效分析

论文摘要

农业是国民经济的支柱性产业,20042009年,中央一号文件连续六年聚焦“三农”,体现了党和国家对“三农”工作的重视。支农资金作为我国财政支出的重要组成部分,其绩效水平高低直接关乎“三农”工作的进展和成效。基于此,本文在理论探究财政支农必要性的基础上,运用面板数据和超效率DEA相结合的分析方法对我国省际和区域间财政支农支出绩效进行实证研究,提出我国支农支出绩效提升的对策建议。本文将财政支农支出绩效提升定义为农村社会福利的改善,即农业发展和农民增收。首先,在对主要概念进行界定的基础上,从农业产业特性视角分析我国财政支农的现实意义,梳理和总结典型国家财政支农的经验借鉴。其次,运用翔实数据和大量图表描述改革开放以来我国财政支农支出的变化轨迹和演进趋势,得出我国支农相对规模偏低以及支农结构失衡的结论。再次,分两个步骤对我国财政支农支出绩效进行实证分析：第一步,运用19992007年省际面板数据对财政支农支出与农业发展及农民增收进行回归分析,揭示支农支出对支农绩效提升的真实效应以及拟选取绩效评估指标间的逻辑关系；第二步,基于面板回归分析的结论,运用超效率DEA方法对我国省际和区域间财政支农支出绩效进行测度和评价。分析结果显示,财政在小口径支农、科技支农、基建支农和农村社会救济方面的投入对支农绩效提升起到了一定的促进作用,但科技支农对农民增收的作用在统计上并不显著；我国财政支农支出绩效水平仍处于较低层次,并且表现出较大的区域差异和省际间严重的两极分化现象；2007年各DEA无效省区在所选取的四种支农支出指标上均存在较大的改进空间,其中农业基本建设支出的改进潜力最大。最后,基于理论分析和实证研究的结论,本文提出了我国财政支农支出绩效提升的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 论文结构及创新点
• 1.3.1 论文结构
• 1.3.2 创新点
• 第2章 财政支农支出的一般性分析
• 2.1 财政支农支出及其绩效
• 2.1.1 财政支农的概念
• 2.1.2 财政支农支出及其分类
• 2.1.3 财政支农支出绩效概念
• 2.2 农业产业特性与财政支农的必要性
• 2.2.1 农业的基础性和弱质性
• 2.2.2 农业在我国的特殊地位
• 2.2.3 财政支农与破解“三农”难题
• 2.3 国外财政支农的经验借鉴
• 2.3.1 美国财政支农的经验借鉴
• 2.3.2 日本财政支农的经验借鉴
• 2.3.3 加拿大财政支农的经验借鉴
• 2.3.4 印度财政支农的经验借鉴
• 2.3.5 小结
• 第3章 我国财政支农支出的现状分析
• 3.1 我国财政支农支出规模分析
• 3.1.1 财政支农总额的变化趋势
• 3.1.2 支农总额占财政支出比重的变动轨迹
• 3.1.3 支农总额占农业GDP比重的变化趋势
• 3.2 我国财政支农支出结构分析
• 3.2.1 小口径支农支出
• 3.2.2 农业基本建设支出
• 3.2.3 农业科技三项费用
• 3.2.4 农村社会救济费
• 第4章 我国财政支农支出绩效评价
• 4.1 财政支农支出的效应分析
• 4.1.1 计量方法简介
• 4.1.2 建立计量模型
• 4.1.3 计量结果分析
• 4.2 基于超效率DEA的财政支农支出绩效评估
• 4.2.1 绩效测度的数据包络分析（DEA）原理
• 4.2.2 我国省际财政支农支出绩效的测度
• 4.3 小结
• 第5章 提升我国财政支农支出绩效的对策建议
• 5.1 科学划分财力事权,合理界定支出责任
• 5.2 拓展支农投入方式,加大资金扶持力度
• 5.3 合理确定资金流向,优化支农支出结构
• 5.4 克服多头管理弊端,整合财政支农资金
• 5.5 强化责任追究制度,推动资金全程监管
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A （攻读学位期间所发表的学术论文）
• 附录B 2000—2002、2004—2006各省区效率值