扶持民办高等教育发展的财政政策研究

论文摘要

民办高等教育已经成为了我国社会主义教育事业的重要组成部分,在缓解我国教育资金投入不足,满足受教育者对教育的需求,发挥了重要作用。但在今天高等教育大众化的形势下,作为重现的新生事物,私立大学的发展面临着诸多困难:政府政策缺失、民办教育法规不健全、税收待遇不公平、经费来源单一等等问题。究其原因,是由于政府扶持政策的不足。政府的财政政策扶持是我国民办高等教育发展的一个最具根本性的问题。高等教育市场失灵使政府介入和干预民办高等教育市场提供了必要性和合理性;民办高等教育的准公共产品性质和教育的公益性要求政府必须对其给予扶持;以“谁受益,谁付费”为原则的高等教育成本分担理论,指出民办高等教育的发展问题理应由政府、社会、民办高校和个人等各方共同分担,并且应该由政府首先带头。所以,在现阶段研究政府如何扶持民办高等教育发展是非常有现实意义的。本文从分析民办高等教育的概念出发,给予民办高等教育一个合理的定位,指出政府有必要加大对民办高等教育的扶持力度,同时通过外国政府对民办高等教育进行的财政政策扶持等措施的分析,重点提出在公共财政体制下进一步促进和完善民办高等教育发展的财税政策的合理化设计架构以及创新性提出两种财政资金拨款模式:“综合定额+专项补助”和“专项补助+绩效拨款”。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 目录
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 对民办高等教育的研究现状
• 1.1.2 财政政策扶持民办高等教育的必要性分析
• 1.2 研究的意义及目的
• 1.2.1 研究的意义
• 1.2.2 研究的目的
• 1.3 研究的思路和方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 1.4 主要研究内容
• 2 民办高等教育的准公共产品定位
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 民办教育
• 2.1.2 民办高等教育
• 2.1.3 本文所定义的民办高等教育
• 2.2 民办高等教育的定位
• 2.2.1 高等教育属于市场失灵领域
• 2.2.2 民办高等教育具有准公共产品特征
• 2.2.3 民办高等教育公益性与营利性的对立统一
• 3 我国民办高等教育发展中的困境分析
• 3.1 民办高等教育的法律地位尴尬
• 3.1.1 政府政策缺失
• 3.1.2 民办高等教育法规不健全
• 3.1.3 公众认可度不高
• 3.2 民办高等教育存在不公平待遇问题
• 3.2.1 税收政策对民办高等教育缺乏扶持
• 3.2.2 民办高校征用土地困难
• 3.3 民办高校经费来源单一
• 4 国外经验借鉴
• 4.1 美国私立高等院校的财政扶持政策
• 4.1.1 直接资助
• 4.1.2 间接资助
• 4.1.3 竞争性资助
• 4.1.4 美国政府对私立学校财政扶持的特点
• 4.2 日本私立高等院校的政府扶持政策
• 4.2.1 私立学校政府补助金
• 4.2.2 长期低息贷款
• 4.2.3 税收优惠政策
• 4.2.4 对受教育者的优惠政策
• 4.2.5 对私立学校学生家长的优惠政策
• 4.3 国外扶持民办高等教育的启示
• 5 完善我国扶持民办高等教育发展的财政政策建议
• 5.1 建立财政扶持主体与方式
• 5.1.1 财政扶持主体
• 5.1.2 财政扶持方式
• 5.2 建立财政扶持机制
• 5.2.1 管理机构权责利分明
• 5.2.2 财政预算中设立民办高等教育发展基金科目
• 5.2.3 创新民办高等教育筹资渠道
• 5.2.4 实施财政扶持政策
• 5.2.5 建立民办高等教育财政资金的监管制度
• 5.3 建立财政资金拨款模式
• 结论
• 参考文献
• 在学期间发表论文清单
• 后记