我国户籍制度存在的问题及对策性研究

论文摘要

户籍制度直接关系到国家管理和广大人民群众的切身利益,我国现在实行城乡割裂的二元户籍制度,即人为地把公民分为城市人口和农村人口,这种户籍制度在建国初期为维持国家政治、社会稳定,促进计划经济发展起到了一定的积极作用,但在中国向市场经济国家过渡的今天,其弊端已渐渐显现。户籍制度已经不仅仅是一个简单的登记制度,而是被更多的承载了一些社会功能,并伴随中国区域经济的不平衡发展,不断向社会生活各个领域渗透,影响着大部分人从出生、成长、受教育、就业、结婚、福利、养老等方面,从而进一步加剧了城乡差别,阻碍了经济的平衡发展,产生了较多的社会矛盾,因此户籍制度改革势在必行。笔者认为,户籍制度产生问题由来已久,因此,改革也不应当也不可能一蹴而就。要想顺利完成户籍制度改革,应先首先逐项推进各类与户籍相关的政治、经济、社会配套设施方面的改革,除去附加在户籍制度身上的诸多的“利益外衣”,实现公民在居住地(而不是现在的户籍所在地)可以合法享有与当地原户籍人口同等的待遇,如住房、就业、教育、医疗、保险等等,逐步实现全体公民能够享有同等的权益,最终的户籍制度改革才能水到渠成。从而最终消除现行户籍制度具有的不公平和低效率,进而消除城市化滞后、经济低效益、城乡差别扩大等明显弊端,使我国人口迁徙状态更加合理化、人性化,促进和谐社会的全面发展。本篇论文正文部分主要由两部分组成,即我国现行户籍制度存在的问题和对策性研究两部分。在第一部分中,笔者首先简要回顾了我国户籍制度的演变的三段重要历程,并对我国当前实行的户籍制度存在的问题从五个方面进行了详细的分析。针对以上存在的问题,试图探索出中国的户籍制度改革的出路。在第二部分户籍制度改革的对策性研究方面,笔者首先对我国户籍制度改革的相关理论进行了分析和研究,并试图从国外部分国家的现行户籍制度中找到中国户籍制度改革可以借鉴的经验,随后,对中国北京、上海、重庆、广东等户籍制度改革较成功的地区进行了简要的介绍。最后分析总结出了中国户籍制度改革的基本原则和步骤、方法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、我国现行二元制户籍制度的形成及演变
• （一） 1949年至1957年二元制户籍制度的酝酿时期
• （二） 1958年至1977年二元制户籍制度的正式形成时期
• （三） 1978年至2000年二元制户籍制度逐步改革时期
• 1. 1978年至1990年初起时期
• 2. 1992年至1999年试点时期
• 3. 2000年至今历史性突破期
• （四） 我国现行的城乡二元制户籍制度的评价
• 1. 二元制户籍制度产生的积极影响
• 2. 二元制户籍制度产生的负面影响
• 二、我国现行二元制户籍制度存在的问题分析
• （一） 户籍制度立法严重滞后
• （二） 我国现行二元制户籍制度存在法律上的不合理性
• 1. 我国现行的户籍制度违反国际公约
• 2. 我国现行的户籍制度涉嫌违反宪法
• （三） 我国现行的户籍制度阻碍城市化进程
• （四） 我国现行户籍制度阻碍公民权利的实现
• 1. 我国现行户籍制度阻碍公民政治权利实现
• 2. 现行户籍制度影响公民经济权利实现
• （五） 我国现行户籍制度加大人口管理的难度
• 三、中国现行户籍制度改革的理论和实践分析
• （一） 户籍制度改革相关理论研究和分析
• 1. 从社会学的角度分析中国的户籍制度改
• 2. 从经济学的角度分析中国的户籍制度改革
• 3. 从人口学的角度分析中国的户籍制度改革
• 4. 关于中国户籍制度改革的渐进式和路径依赖理论研究
• 5. 国外学者的相关研究理论
• （二） 域外户籍制度对我国现行制度的启示与借鉴
• 1. 美国的户籍制度
• 2. 日本的户籍制度
• 3. 研究国外户籍制度的启示
• （三） 国内户籍改革实践的经验分析
• 1. 上海、北京的户籍制度改革
• 2. 重庆的户籍制度改革
• 3. 广东的户籍制度改革
• 四、我国户籍制度改革的对策性研究
• （一） 我国户籍制度改革的原则
• 1. 以人为本、保障公平
• 2. 便民利民、关注民生
• 3. 有序流动、促进发展
• 4. 城乡统筹、缩小差别
• 5. 因地制宜、循序渐进
• （二） 我国户籍制度改革的步骤和方法
• 1. 加强理论研究与《户籍法》的出台
• 2. 以降低门槛为重点的近期改革
• 3. 以实现迁徙自由为目的的远景改革
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 研究生履历