1常山县大桥头乡人民政府;2常山县青石镇人民政府
摘要：农业是中国国民经济发展的重要保障,在我国各产业中占据着重要的位置,而水利工程又是推动农业发展的重要动力.本文阐述了农业水利工程建设和管理的重要性,对我国农业水利工程建设和管理存在的问题进行了分析,并就这些问题提出了对策,以供参考.
关键词：农业；水利工程；建设；有效管理
我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的基础，所以说农业的发展对我国的经济有很大的影响，要想提高我国农业经济的发展，首先就是要建设好农业水利工程，现如今，农业水利工程已经被列为我国的重点工程发展对象，在这其中需要我国人民共同努力及各单位的大力支持，加快我国农业经济的发展。但是，由于我国的农业水利工程存在着严重的问题，尤其是水利工程建设中的问题，会对我国经济造成影响。
1、农业水利工程的重要意义
农业水利工程的建设，与农村的经济发展，有着直接的关系；作为农业发展的基础，加强此方面的研究，促进水利工程建设的完善，可以有效的促进农业综合化生产的效率，推动小康社会发展的步伐。其次为了更好的降低洪涝灾害的影响，整体进行水利工程的改造，可以保证我国农产业的生产效率，保证农业的安全。其次也有效的推动了我国农业水利建设的发展，优化了的农村经济结构，保证了农作物的安全生产，提高了其生产效率。最后也保证了水资源的合理利用。
2、农业水利工程建设的问题分析
2.1工程老化严重
我国针对于水利工程的建设年代久远，对此当时农业水利工程建设的规范，与此阶段的农业水利发展来说，严重的落后；规范、功用等都能满足当下的水利工程发展以及农业灌溉要求；对此加强此方面的研究，提高其抗水能力、灌溉能力等是尤为重要的。
2.2保护意识不强
我国对于农业水利工程建设，不仅缺乏一定的管理意识，加上资金、技术等方面的影响，使其工程质量、水利监管等不达标以及工作不到位；随着应用时间的增加，农业而水利工程得问题逐渐的进行暴露，严重制约着其工程功能的发挥；对此难免会存在一定的安全隐患，直接制约着现代化农业工程的发展进度。
2.3工程建设前期工作不全面
我国农业水利工程市场并不是很成熟，很多的工程建设，并没有按照实际的建设需求、社会经济效益等，盲目建设较多。其次针对于工程的修补，没有从源头上进行解决问题，使其农业水利工程的蓄水能力、灌溉能力、抗洪能力等下降。
2.4小型水利工程不被重视
我国较为重视大型水利工程建设和维护等，对于处于偏远地区的小型农业水利工程不重视，无论是在经济上、技术上、作业组织上等要远落后于大型水利工程建设；一般针对于经济效益较低的小型农业工程，会投入较少的人力财力，严重制约了小型水利工程的建设。
3、农业水利工程管理的问题分析
农业水利工程管理中存在的问题，主要体现在管理缺失、群众缺乏工程管理意识、维护意识不够、施工人员技术水平不高、材料意识不强、管理经费没有保障、工程建设滞后等问题。
4、农业水利工程的建设和管理方法
4.1加强投入机制完善
针对于农业水利工程的建设，应当及时的进行责任落实，积极采取政府补助、群众投劳，或是受益企业管理的对策。可以从以下几方面内容进行分析，第一、采取招标竞争建设的方法，优化水利建设组织。竞争机制的实施，可以提高群众的参与性。第二、针对于工程建设，坚持群众意见以及群众参与的原则进行维修。第三、本着效益优先的理念，在竞争立项的基础上，根据群众意见反馈进行项目决策；优先修建用水户协会健全的区域，从而更好的提高社会经济效益。第四、对其农业水利工程按照类型、规模进行分类，采取针对性的投入措施，对于地区骨干工程，积极争取政府支持投入，争取地方相关部门按比例进行配套。针对于一些重点小型水利工程，要积极争取省市级别相关部门的投入、配套等。针对于一系列的田间工程，采取群众投劳等方式，群众自己受益就要自己进行投资修建；
同时地方相关部门，还要适当的进行补助，从而更好的提高群众参与的积极性。
4.2工程建设过程的管理。
承包商针对于农业水利工程的管理，应当本着质量第一的原则；首先在施工前，加强参与人员的培训工作，使其工程质量检测更加的规范；保证施工进度、质量、经济以及安全。其次根据实际情况，制定出具有可行性的自我检测、复查等检查体系；在施工中，动员所有相关检测人员全面参与到质量检测中。同时设计单位，也要加强施工图纸的审核以及变更检查等工作，保证工程的施工质量。最后监督管理人员，要根据实际的情况、工程建设规定、合同规定内容等，加强建材、施工人员方面的监督工作。针对于该工程的安全管理，要做到以下几点；第一、检查人员持证上岗问题，保证相关人员的专业技能水平。第二、加强工程交替环节的加固、保护操作，使其工程接点尽量的安全，降低安全隐患。第三加强建材等设施的管理，尤其是针对于一系列易燃易爆物品的储放管理，定期进行数量核对等检查。第四、加大施工人员、管理人员等相关人员的培训力度，使
其思想、安全意识、技能水平做到与时俱进。
4.3工程竣工后的管理。
农业水利工程的管理，是一个复杂且繁琐的过程，尤其是后期的维护、运营环节。要想更好的落实农业水利工程的管理工作，需要以下几点进行分析；第一、建立完善管理机制，将其责任落实到各人，实现权责明细的管理。每个灌区管理处，设置完善的科室，像则务、后勤等科室。若是骨干工程，需要配置指定的管理机构；若是重点工程，可以由乡镇水利站管理；若是田间工程，还是按照谁受益谁管理的原则，对此多由用水者协会管理，或是请专门的管理人员进行管理。
针对于农业水利工程的管理，离不开计量设施的应用，不仅能够保证用水的准确计量，同时还会起到一定的节水效果。增加群众的用水、节水意识，同时也要积极的鼓励群众参与到管理工作中，使其提高群众的监督，实现决策的透明性、公开性。然后构建完善的农业水权、水权市场，将其水权真正的落实到群众手中，有效的提高水资源的利用率，避免权益受损纠纷的发生。对此可见，及时建立完善农业水权分配制度，推动水市场的可持续发展，是非常有必要的。但是水权的分配，还是要按照一定原则的；即以农业水权以及群众的自身利益为主；其次由于农业利润率不高，可以采取水权二次分配的方式，鼓励群众将自身的水权，投入到其他行业中，在提高自身利益的同时，更好的促进农业水利工程的可持续发展。
总结：
综上所述，通过对于农业水利工程的建设与有效管理措施分析，发现农业水利工程建设与有效管理，并不是一件容易的事，需要加强政府等相关部门的关注支持外，还要积极的利用群众的力量，使其我国农业水利工程建设与管理更加的优化，从而更好的促进我国农业的稳定发展。
参考文献：
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[3]白晓光-浅谈农业水利工程建设和管理《经济技术协作信息》
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