东莞市东莞大堤管理处广东东莞523000
摘要：水利工程是减少和避免洪涝灾害，利国利民的重要民生工程，在促进国家和社会的健康发展中起着积极的作用。但是在水利工程施工中，由于对施工管理工作的认识不足，造成了较多的质量和安全事故，带来了巨大的财产损失和人员伤亡。为了改善这一状况，在水利工程施工中必须要加强安全管理工作，促进我国水利事业的更好发展。
关键词：水利工程；安全管理；策略
1.水利工程施工的安全管理原则
1.1预防为主原则
为了减少和避免安全事故的发生，在水利工程施工中必须要坚持预防为主原则，具体来说应该做到以下几点：首先，对施工人员进行安全教育和培训，使他们树立安全意识；其次，要制定科学的安全技术措施，并积极贯彻落实；同时，要加强对防护用品的检查，确保其质量和防护效果；此外，还要加强对施工现场的安全巡逻，及时辨别危险源，进行有效控制。
1.2安全优先原则
安全是人类追求的永恒话题，任何行为和活动都必须把安全放在首要位置，在水利建筑工程施工中更应该如此。在工程施工过程中，要在确保安全的基础和前提下，合理安排施工进度、控制施工成本，决不能冒险抢进度、抢工期，更不能减少安全投入来控制成本支出。
1.3强制性原则
安全是工程施工的法定条件，决不能因为领导的个人看法和意见而忽视安全生产，因此在水利工程施工中必须要坚持强制性原则，任何情况下都要把安全生产放在首位。对于安全投入、人员配备、以及防护设施等都要强制性落实，一旦发现违规现象要追究相关负责人的责任。
1.4全员管理原则
在水利工程施工中，从上到下要明确每一个人的安全职责，了解安全施工目标和指标，使每一位参与人员都能真切地感受到安全施工的压力，提高自身的安全意识，形成全员管理的安全格局，真正做到安全施工、人人有责。
1.5全方位原则
水利工程安全施工的全方位管理，就是要落实对施工各个方面的安全管理。由于安全事故的发生在一定程度上具有规律性，因此可以通过研究其规律提前进行预防；同时，安全事故的发生又具有随机性，因此需要在施工的过程中强化监督和管理；此外，在安全事故发生后要严肃认真处理，不能有丝毫懈怠。
2.当前水利工程施工安全隐患
2.1水利工程施工系统安全隐患
水利工程与其他工程不太一样，具有项目耗资大，工程建设涉及条件复杂等特点，特别是一些在大江大河上的水利枢纽工程，其建筑规模大，地质水文条件复杂，复杂的水文地质条件为沟通工作带来了难题，特别是为施工系统管理安全带来了不便。
2.2水利工程施工因素复杂
水利工程施工因素复杂是指，水利工程需要处理的安全问题非常多。一是，自然方面。水利工程施工一般位于水文条件和地质条件复杂的地区。这些地区的水文情况不规律性是对工程施工安全的严重威胁。二是，人为方面。水利工程施工过程中必然要此用爆破等工具，这些工具和操作都涉及到安全问题，如果处理不好，就会威胁工程施工整体安全。
2.3水利工程施工技术安全隐患
水利工程施工对施工方的技术要求比较高。水利工程施工必须要重视质量问题，质量是工程的核心和灵魂。因此，水利工程要从项目招标到项目最后验收，都要对施工项目主要的技术参数做出严格的审查，比如混凝土浇筑技术，大体积混凝土的安全问题
2.4水利工程现场控制难度较大
水利工程施工现场与其他工程施工不同，其他工程施工可以通过设立工程施工区域，利用工程建材，栏杆、设置门岗等行为对工程施工现场进行管理。但是水利工程现场不同，水利工程现场具有较强的开放性，工程施工现场地点多，分布较为分散，除了重要领域，重要物品采用集中式管理以外，其他东西往往会直接放置在施工现场，因此带来施工建材管理困难。同时，这种开放式作业方式也会因为管理难度大，外部人员易进入而造成人员安全事故，其责任认定和管理难度较大。
2.5水利工程施工人员素质问题
水利工程施工人员素质是水利工程施工安全隐患的重要影响因素。受到我国国情、经济发展和企业利润的要求，部分水利工程施工过程中并没有采用具有高技术含量的大型机械设备进行施工，而是采用当地和附近居民进行人为施工。使用当地居民施工虽然可以实现水利工程造福于群众，增加群众收入，但是由于居民大多为农民工，其技术水平和安全意识较差，因此成为了安全隐患。
3.安全隐患解决对策
3.1建立安全管理体系，贯彻安全生产责任制
在工程中标后，施工单位要及时的组建项目部，设置安全管理部门，配备有管理经验的安全管理人员。同时还需要建立安全生产责任体系；建立以项目总工为主要责任人的安全技术保障体系；建立以生产经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以安全总监为主要责任人的安全生产监督体系。各个体系分工合作，同心协办做好项目安全管理工作。项目部应制定安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时处理并向项目经理报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
3.2制定安全专项施工方案，落实安全技术措施
施工单位必须施工前对存在危险性较大分部分项工程进行辨识，确定“危险性较大分部分项工程清单”，编制安全施工专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。项目部必须认真落实安全施工方案，确保施工安全。技术部门负责安全方案的制定和交底；安全部门负责督促落实，纠正不正确做法和行为。工程施工前由项目技术人员按专业、工种分别向作业人员进行交底，作业施工人员必须严格按照安全技术交底要求开展施工。
3.3以人为本，关爱生命
水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业。是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全。
3.4加强现场管理
水利工程施工现场是安全管理的出发点和落脚点，是安全事故的发生点，因此，应严格按照生产规定，安全施工生产。同时应建立健全各种管理责任制和抽查制度，机械设备是否按照相关安全生产规定运行，加强安全生产纪律检查，机械设备的安全使用管理制度，安全用电制度，防火措施等。严禁非专业人员从事专业工作，严禁无证上岗，严禁闲杂人员进行高空作业，以免各种意外伤害的发生。抓好生产关键点，防止因工种更换、工序交替、作业交付等原因给安全施工带来安全隐患。严禁将施工材料乱堆乱放，尤其是一些易燃易爆物品。加强巡视监督，实时控制作业现场状态，严防安全事故的发生。
3.5列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
3.6加强对重点施工部位的控制
加强对重点施工对象和施工工序的控制。加强导流洞和引水洞的衬砌施工；围堰筑堤施工；高空悬挑部位施工；土石爆破施工和深基坑开挖的支护施工等重点施工部位的布控。对于施工工序的监控包括：大体积的混凝土浇筑，钢筋焊接加工，脚手架工程，材料、结构配件的吊装运输等。对于以上两个关键问题，必须落实专门人员进行盯岗，保证各安全制度的切实落实，将安全责任落实到人，从而保证施工安全。
3.7与时俱进抓安全，发展信息网络建设
建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。施工安全信息资源是施工安全的重要生产力。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和发展。
4.结语
总而言之，在水利工程的实际施工中，应该加强施工人员和管理人员的安全意识，做好各项安全管理工作，加强对工程现场施工的控制和监督，规范人员的施工行为，确保水利工程的整体施工效率和质量。
参考文献：
[1]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2015（16）.
[2]罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014（04）