通过服务管理帮助新居民尽快融入新环境 ——以嘉兴地区新居民以及新居民服务管理为例

论文摘要

本论文通过对嘉兴地区平湖市新居民的走访、问卷调查等方式,了解嘉兴地区新居民以及对新居民进行服务管理的基本状况,并对新居民的特点以及新居民服务管理的特点作了比较系统的分析。从嘉兴地区的经济发展、精神文明建设和社会稳定等客观要求、从新居民应该分享经济建设成果等角度,指出了新居民融入嘉兴地区的必要性、重要性。在此基础上,进一步剖析了新居民服务管理职能部门和相关职能部门,在新居民服务管理上的相互协调方面、相应政策配套措施和实施细则方面上存在的问题,以及当地居民对新居民的看法、新居民自身的观念等方面存在的问题。最后提出了,解决新居民服务管理所带来的诸多问题必须要立足于即依靠现有的力量,进一步加强新居民服务管理,以帮助新居民尽快融入嘉兴地区这个新环境,保障嘉兴地区的经济发展和社会稳定。在具体对策上,本论文主张地方政府以及服务管理的职能部门要转变观念,确立服务管理目标,对当地居民和新居民都要进行观念引导和协调,这是搞好新居民服务管理的思想保障;以现有社会资源——居委会(社区)、新居民所在企业、当地文化部门和媒介、其他社会组织等,给予新居民更加实实在在的生活帮助,这是搞好新居民服务管理的社会力量保障;以建立健全医疗保险、工伤保险和养老保险等社会保障制度,为新居民服务管理提供人身保障;以司法服务、免费的律师服务等,为新居民服务管理提供法律服务保障。简而言之,本论文从嘉兴地区出现的新居民现象入手,以走访、调查研究为手段,借助相关的社会学理论,运用国内一些学者有关我国流动人口研究的成果,系统地探析了占嘉兴地区常住人口近50%的新居民情况,提出了应帮助新居民尽快融入嘉兴地区新环境的一些对策。本论文期望能提供一定的参考价值,以帮助我国其他中小城市行政管理部门做好新居民的服务管理工作,促进社会稳定和进步。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、“新居民”的概念及其特点
• （一） 新居民的概念
• 1. 与新居民相关概念的描述
• 2. 新居民的概念
• （二） 新居民的特点
• 1. 新居民的来源面广、规模大，相对较稳定
• 2. 新居民的受教育程度较低，尤其是女性
• 3. 新居民年龄结构轻，年龄组集中
• 4. 新居民居住地以城乡结合部为主，部分生活条件差
• 5. 新居民以来源地关系、企业生产特征聚居，相对集中
• 6. 新居民就业范围狭窄，工作强度大
• 二、嘉兴地区新居民的基本状况和服务管理现状及其分析
• （一） 嘉兴地区新居民基本状况
• 1. 社会生活状况
• 2. 经济生活状况
• 3. 职业状况
• （二） 嘉兴地区新居民服务管理现状
• 1. 新居民服务管理已取得的成绩和经验
• 2. 对新居民服务管理需要加强的方面
• （三） 新居民融入嘉兴地区的必要性
• 1. 嘉兴地区经济发展的客观要求
• 2. 精神文明建设和社会稳定的需要
• 3. 分享经济建设成果和实现公平的需要
• 三、新居民服务管理特点分析
• （一） 新居民服务管理的特点
• 1. 绕开户籍制度
• 2. 服务与管理并重
• 3. 实行属地管理
• 4. 经常化服务管理
• 5. 宏观引导和调控
• 6. 医保、养老保险实现异地报销、转移
• （二） 对新居民服务管理与对当地居民服务管理的区别
• 1. 服务管理制度上的区别
• 2. 服务管理投入上的区别
• 3. 服务管理主体上的区别
• 4. 服务管理着重点的区别
• 5. 服务管理内容上的区别
• 四、新居民融入新环境的对策研究
• （一） 地方政府及服务管理职能部门应努力的方向
• 1. 观念亟待转变
• 2. 目标定位应明确
• 3. 着眼于宏观引导和协调
• （二） 社会力量应积极参与
• 1. 现有教育资源的参与
• 2. 现居住地居委会（社区）的参与
• 3. 企业的参与
• 4. 文化部门和媒介的参与
• 5. 现居住地居民的参与
• 6. 其他社会组织的参与
• （三） 社会保障应逐步健全和完善
• 1. 医疗方面
• 2. 工伤保险方面
• （四） 提供必要的法律服务
• 1. 提供司法事务服务
• 2. 提供免费的律师服务
• 注释
• 参考文献
• 后记