合村并居视角下的农村基层干部队伍建设

论文摘要

中国是一个农业大国,在全国13亿人口中农民占9亿,占总人口的近70%。农村曾经在中国革命和早期社会主义建设中起着不可替代的作用,但在今天看来仍然是贫穷和落后的代名词,尤其是在现代化建设快速发展的今天。“农村不富,中国不强”充分说明了农村发展将是中国未来经济、社会长远发展的“瓶颈”。党中央、国务院非常重视农村建设,着力解决“三农”问题(农村、农业、农民)。中共中央在2004年至2010年连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化建设时期“重中之重”的地位。在党的十六届五中全会上做出了建设“社会主义新农村”战略部署。农村城镇化是解决“三农”问题、消除城乡差别、促进农村大发展、建设社会主义新农村的重要途径,是消除城乡二元经济结构的有效措施。而合村并居则是农村城镇化的前奏。农村干部来自农村,根在农村,是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者和执行者,是广大农民群众建设社会主义新农村的带头人和领头雁,其工作的优劣对于农村社会经济的发展至关重要,“农村发展一盘棋,农村干部是关键”。因此,建设一支高素质的农村基层干部队伍就成为贯彻党和国家的路线、方针和政策、带领村民致富、建设社会主义新农村就显得尤为重要。本文主要分绪论、正文和结语三个部分。绪论部分阐述了选题的选题意义,对农村基层干部培养现状的研究进行介绍,对国内外研究成果进行简要归纳和阐述。正文由四部分组成:第一部分主要介绍合村并居和农村城镇化的概念以及相关理论。从合村并居的实践中、农村城镇化的视角下分析农村基层干部培养的必要性。第二部分主要介绍农村基层干部的现状分析,对他们所存在的问题的原因加以剖析。第三部分主要介绍合村并居新形势对农村基层干部所带来的挑战。第四部分探讨了在新形势下加强农村基层干部队伍素质的途径。结语部分主要指出农村城镇化是消除城乡二元差距、建设社会主义新农村的必由之路,提高农村基层干部素质是适应合村并居新形势、建设社会主义新农村的必然选择。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 选题背景和选题意义
• 1. 选题背景
• 2. 选题意义
• （二） 国内外研究现状和相关问题
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （三） 研究思路与方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• 3. 创新和不足
• 一、合村并居与农村城镇化概述
• （一） 关于合村并居的相关理论
• 1. 合村并居的重要地位
• 2. 合村并居的意义
• （二） 农村城镇化
• 1. 农村城镇化的概念
• 2. 农村城镇化的必然性
• 3. 农村城镇化的特征
• 4. 农村城镇化的意义
• （三） 合村并居与农村城镇化的关系
• 1. 合村并居是农村城镇化的必要准备
• 2. 农村城镇化是合村并居的发展趋势
• 二、农村基层干部素质的现状及存在问题的原因分析
• （一） 农村基层干部素质的现状
• 1. 年龄结构大，文化素质低
• 2. 乡土意识浓，程序意识差
• 3. 作风不扎实，群众不信任
• 4. 思想观念陈旧，面对市场创新难
• 5. 道德水平偏低，法律意识淡薄
• （二） 农村基层干部存在问题的原因分析
• 1. 历史原因
• 2. 主观原因
• 3. 客观原因
• 三、合村并居新形势对农村基层干部带来的挑战
• （一） 合村并居需要农村基层干部转变工作方式
• （二） 合村并居需要农村基层干部有很强的经济头脑
• （三） 合村并居需要农村基层干部有浓厚的“和谐”思维
• （四） 合村并居需要农村基层干部廉洁奉公
• （五） 合村并居需要农村基层干部提高自己的理论水平
• 四、新形势下提升农村基层干部素质的途径
• （一） 改善经济状况，充分激发农村基层干部的积极性和主动性
• 1. 提高农村基层干部的工资水平
• 2. 增加农村基层干部的福利待遇
• （二） 建立健全培训和教育机制，提高农村基层干部的执政能力和水平
• 1. 培训教育的内容
• 2. 培训教育的形式
• 3. 培训教育的制度
• （三） 建立政绩评价标准，鞭策农村基层干部克服困难，解决问题
• （四） 建立有效的监督机制，保证农村基层干部素质
• 1. 建立有效的监督机制，首先要发挥人大的监督职能
• 2. 建立有效的监督机制，需要提高监察机关的地位
• 3. 建立有效的监督机制，要求充分发挥新闻媒体的监督作用
• 4. 建立有效的监督机制，要求充分调动人民群众监督的积极性
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记