关于某县人民法院刑事审判合议庭运行情况的调研报告

论文摘要

合议庭是我国人民法院最基本的审判组织。刑事审判中的合议庭运行机制是以实现刑事合议制度之基本功能为价值取向的运作规程。为了解刑事审判合议庭在实践中的运行情况,发现其存在的问题并提出完善的建议,笔者利用2010年在某县人民法院刑事审判庭实习的机会,对该县人民法院刑事审判合议庭近三年运行的情况、存在的问题,通过观察访问、问卷调研、法院的案卷调查等方式进行了调研。全文除引言和结语外,正文共分为三个部分,共17000余字。第一部分为调研的客观情况。这一部分首先对问卷调研的结果进行了整理。然后从两个方面对某县人民法院刑事审判合议庭运行的基本情况进行了介绍:第一个方面是刑事审判中合议庭运行的横向关系,内容包括合议庭的启动程序、组成模式、责任承担、庭审前的工作、庭审工作、评决工作等七个要素。调研发现,该院的合议庭运行的横向关系存在着适用程序繁简不分、承办人一人办案、合议庭成员职责不明、庭前违法性实质审查、人民陪审形同虚设、承办人法官确认的随意性大等问题。第二个方面为刑事审判中合议庭运行的横向关系,内容包括合议庭与庭长、院长的关系、合议庭与审委会的关系等两个要素。调研发现,法院内部存在行政审批色彩浓厚、评决滞后、审委会过多参与案件讨论等问题。第二部分为调研的分析。第一个方面是结合立法分析了公诉案件的立案审查、开庭前的准备、庭审工作、评决工作以及合议庭与庭长、院长、审委会的关系等七个要素。第二个方面是介绍该院刑事审判合议庭制度的成效,既有刑事案件得到了充分的审理、迅速建立起一套完善的人民陪审员制度、加强了对案件的立案审查、庭审活动更加公开合理、评决活动更加高效的积极效果,又有某些程序上的细节问题明显违背了现有规定、案多人少却又繁简不分、“形合实独”的承办人制度依然未在实践中得以改善、合议庭内外部行政化加强、“维稳”工作凸现以及内审汇报批示等严重干扰合议庭独立审判的不足和问题。第三部分为调研的结论和建议。第一个方面就是要总结并遵守现有规范;第二个方面须结合实际提出若干完善建议,如:立案庭程序预决制,灵活处理各种繁简案件;行政审批期限制,杜绝庭长院长工作散漫;办案补贴均衡制,调动合议庭非承办人成员积极性;大合议制,减少审委会讨论。第三个方面,笔者制作了个人建议版规范,该规范主要是针对该院工作中所存在的问题而整合了现有相应的法律法规,并提出了自己的若干见解。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、调研的目的
• 二、调研的方式
• 一、刑事审判合议庭运行的基本情况
• （一） 某基层法院合议庭运行情况调查问卷及调查结果
• （二） 横向运行机制情况
• 1. 合议庭的启动程序
• 2. 合议庭的组成模式
• 3. 合议庭成员的责任承担
• 4. 合议庭庭审前的工作
• 5. 合议庭庭审工作
• 6. 合议庭评决工作
• （三） 纵向运行机制情况
• 1. 合议庭与庭长、院长的关系
• 2. 合议庭与审判委员会的关系
• 二、调研的分析
• （一） 结合立法的分析
• 1. 公诉案件的立案审查
• 2. 合议庭组成机制
• 3. 开庭前的准备
• 4. 合议庭庭审工作
• 5. 合议庭的评决工作
• 6. 合议庭与庭长、院长、审委会的关系
• （二） 刑事审判合议庭制度的成效和存在的不足
• 1. 积极效果
• 2. 不足和存在的问题
• 三、调研的结论和建议
• （一） 总结并遵守现有规范
• （二） 结合实际提出若干完善建议
• 1. 建立立案庭程序预决制，灵活处理各种繁简案件
• 2. 建立审批期限制，杜绝庭长、院长工作散漫
• 3. 建立办案补贴均衡制，调动合议庭非承办人成员积极性
• 4. 实行大合议制，减少审委会讨论
• 5. 强化其它若干细节，完善立法遗漏
• （三） 合议庭工作规则的制度设计
• 附录：某县人民法院刑事审判合议庭工作规则（建议稿）
• 结束语
• 参考文献