民族自治地方政府公信力建设研究 ——以大理白族自治州为例

论文摘要

本文从地方政府公信力的概念辨析入手,运用了政治学、经济学和民族政治学等学科的理论,采取文献归纳法,分析了民族自治地方政府公信力的评价要素,即：自治权的落实、绩效优劣、诚信、依法行政、公民参与、政务透明和廉洁从政程度。探讨了提升民族自治地方政府公信力的重要价值：有利于强化民族自治地方政府合法性,有利于民族自治地区社会主义市场经济的繁荣发展,有利于民族自治地区和谐社会建设,有利于民族自治地区和谐文化建设。通过实证调查和统计分析,以大理白族自治州为例,分析了民族自治地方政府公信力的现状和主要表现,从政府自身、公务员队伍、社会三个方面查找了政府公信力下滑的主要原因,提出提高民族自治地方政府公信力的途径,即：一是转变政府职能：向有限政府、服务型政府和责任政府转变；二是加强制度建设：建立完善绩效评价机制、行政问责机制、政府危机管理机制；三是规范政府行为：加强依法行政、推行政务公开；四是加强公务员队伍建设：建立公务员诚信机制、加强政风建设、预防和惩治腐败；五是培育公民社会,以环境培育政府公信力。本文把案例和理论分析相结合,试图在当前政府公信力普遍下滑的背景下,以小见大,以点带面,通过对民族自治地方政府公信力建设中的存在问题的分析,剖析地方政府公信力建设中的主要问题,为地方政府乃至政府公信力的提升寻求有益的现实途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景、目的与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究述评
• 1.2.1 国外研究述评
• 1.2.2 国内研究述评
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法
• 第二章 民族自治地方政府公信力建设的意义
• 2.1 地方政府公信力的内涵
• 2.1.1 政府公信力的概念
• 2.1.2 民族自治地方政府公信力的内涵
• 2.2 民族自治地方政府公信力的评价要素
• 2.2.1 自治权落实程度
• 2.2.2 绩效优劣程度
• 2.2.3 诚信程度
• 2.2.4 依法行政程度
• 2.2.5 公民参与程度
• 2.2.6 政务透明程度
• 2.2.7 廉洁从政程度
• 2.3 提升民族自治地方政府公信力的重要价值
• 2.3.1 提升政府公信力,有利于强化民族自治地方政府合法性
• 2.3.2 提升政府公信力,有利于民族自治地区社会主义市场经济的繁荣发展
• 2.3.3 提升政府公信力,有利于民族自治地区和谐社会建设
• 2.3.4 提升政府公信力,有利于民族自治地区和谐文化建设
• 第三章 民族自治地方政府公信力现状及成因分析
• 3.1 大理州政府公信力的实证调查
• 3.1.1 大理州基本情况
• 3.1.2 大理州政府公信力的调查分析
• 3.1.2.1 大理州政府公信力综合状况
• 3.1.2.2 公众对政府信息关注程度
• 3.1.2.3 影响大理州政府公信力的因素
• 3.2 民族自治地方政府公信力缺失的主要表现
• 3.2.1 政策失效
• 3.2.2 行为失范
• 3.2.3 权力失控
• 3.2.4 作风失实
• 3.3 民族自治地方政府公信力下滑的原因
• 3.3.1 政府自身因素
• 3.3.1.1 政府职能界定不清晰
• 3.3.1.2 政府管理制度不健全
• 3.3.1.3 政府公共政策乏力
• 3.3.1.4 政府行为不够规范
• 3.3.2 公务员队伍因素
• 3.3.3 社会因素
• 第四章 提高民族自治地方政府公信力的途径
• 4.1 转变民族自治地方政府职能
• 4.1.1 向有限政府转变
• 4.1.2 向服务型政府转变
• 4.1.3 向责任政府转变
• 4.2 加强民族自治地方政府制度建设
• 4.2.1 建立完善绩效评价机制
• 4.2.2 建立完善行政问责机制
• 4.2.3 建立健全危机管理机制
• 4.3 规范民族自治地方政府行为
• 4.3.1 加强依法行政
• 4.3.2 推行政务公开
• 4.4 加强民族自治地方政府公务员队伍建设
• 4.4.1 建立公务员诚信机制
• 4.4.2 加强政风建设
• 4.4.3 预防和惩治腐败
• 4.5 培育公民社会,以环境培育政府公信力
• 第五章 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢