我国公务员录用制度存在问题及对策研究

论文摘要

公务员录用制度是公务员队伍新陈代谢制度的重要基础,也是公务员制度“进”、“管”、“出”三个环节中——“进”这一环节——第一个必须认真把关和高度重视的一环。其录用的原则、程序和方法等对于整个公务员制度的建构、巩固、发展、完善和创新都具有示范性和指导性的意义。公务员录用制度的研究,对于公务员队伍素质和政府管理的效率的提高起着重要的作用。我国公务员录用制度尽管取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。因此,解决好公务员队伍入口问题显得非常重要。目前我国公务员录用方式主要有:考试录用、调任、选任、军转安置等。虽然,公务员录用制度在我国实施时间不长,但取得的成效是显而易见的,公务员录用制度受到社会各界的广泛好评,但在实际操作中我们感到在各个操作环节还存在一些不容忽视的问题,有些方面需要进一步完善。本文结合江苏省实施公务员录用制度的成效和存在问题,分析提出了进一步完善我国国家公务员录用制度的基本对策。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 研究的目的和意义
• 一、研究的目的
• 二、研究的意义
• 第二节 研究的主要内容
• 第三节 研究的思路和方法
• 第四节 研究文献综述
• 第五节 本论文研究的不足
• 第二章 公务员录用方式及实证分析
• 第一节 考试录用
• 一、考试录用的涵义
• 二、考试录用的范围、原则和方法
• 三、江苏省公务员考试录用实例
• 第二节 调任
• 一、调任的涵义
• 二、调任的对象、范围、条件和程序
• 三、江苏省公务员调任实例
• 第三节 选任
• 一、选任的涵义
• 二、选任的对象、范围和条件
• 三、江苏省公务员选任实例
• 第四节 军转安置
• 一、军转安置的涵义
• 二、军转安置的原则、程序和办法
• 三、江苏省军转干部安置实例
• 第三章 公务员录用制度实施成效及存在问题
• 第一节 公务员录用制度的实施成效
• 一、确立了机关依法进人的新机制
• 二、改善了公务员队伍结构
• 三、有利于合理配置人才资源
• 四、公务员录用的法规体系初步建立
• 五、考试录用监督机制逐步健全
• 第二节 公务员录用制度存在的问题
• 一、考试录用制度的科学性问题
• 二、调任程序不统一，缺乏宏观管理
• 三、选任制干部任期内职务变动问题
• 四、军转干部指令性安置与公务员“凡进必考”规定之间的矛盾
• 第四章 创新和完善公务员录用制度的对策
• 第一节 建立完善的公务员考试录用制度体系
• 一、建立独立的公务员考试录用管理机构
• 二、坚持和完善“凡进必考”制度
• 三、完善公务员考试录用管理机构的监督体系
• 四、建立健全公务员录用制度的法治体系
• 第二节 规范公务员调任制度
• 一、进一步严格程序，引入竞争机制
• 二、进一步加强统筹管理，实现科学调动
• 三、进一步强化公示制度，健全监督机制
• 四、进一步规范审核材料，统一办理手续
• 五、进一步严明工作纪律，坚持依法办事
• 第三节 完善公务员选任制
• 一、明确“届”的概念，确保选任公务员在任期内的稳定性
• 二、着力观念创新，在“导向”问题上重点突破
• 三、着力民主创新，在“公信”问题上重点突破
• 四、着力监督创新，在“问责”问题上重点突破
• 第四节 改进安置办法，拓宽安置渠道
• 一、适应市场需求，多种渠道安置军转干部
• 二、改革安置办法，建立公平竞争安置机制
• 三、进行宣传教育，引导军转干部依照优势选择工作
• 四、合理安置，积极寻求有效管理途径
• 五、加大培训力度，提高军转干部竞争能力
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢