我国政府会计确认基础研究

论文摘要

政府会计是会计系统的一个重要分支,也是政府预算管理的技术基础。会计确认基础作为会计体系的基石,什么样的会计确认基础决定了什么样的会计体系。对我国政府会计确认基础进行研究的目的在于:我国政府会计确认基础一直以收付实现制为主,仅在很小的范围内采用权责发生制。但是,随着市场经济的建立、政府职能的转换、公共财政体制的确立、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等,对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求,收付实现制在政府会计制度执行过程中越来越显示出它的不足之处,从而对我国政府会计确认基础改革的要求就呼之欲出。本文研究的意义在于:我国的政府会计作为预算管理的重要工具,以收付实现制为基础基本上能满足预算管理的需要,但随着政府会计环境的变化,其弊病日益突出。通过对国际上政府会计改革的背景、过程及效果进行分析,借鉴其改革的先进经验,指出与国际接轨,采用权责发生制是我国政府会计发展的必然方向。同时本文指出我国政府会计改革应采取“渐进式”的改革步骤和分步到位的模式,分阶段逐步推进权责发生制政府会计改革,以建立完全的权责发生制政府会计体系作为最终目标。本文分六个部分,分别是第一部分导论,第二部分是对西方国家政府会计改革经验的分析及对其改革成功经验的总结,第三部分是政府会计确认基础的理论分析,比较四种政府会计确认基础的优劣,并阐述受托责任对政府会计确认基础的影响及政府会计确认基础对政府会计目标的影响,在充分认识四种政府会计确认基础的内涵后,紧接着第四部分是我国政府会计确认基础引用权责发生制的理论分析,分析我国预算会计以收付实现制为基础的使用现状,指出我国运用权责发生制的必要性,第五部分是我国政府会计引入权责发生制所进行的相关改革,为进行权责发生制改革奠定坚实基础,最后一部分是我国政府会计运用权责发生制的具体措施。本文的主要贡献是:通过对我国政府会计确认基础的研究,在我国面临国际政府会计改革的大趋势下,收付实现制会计确认基础明显滞后的背景下,改革我国政府会计确认基础已成为必然,怎样改革成为时下讨论的热点,探索一套适合我国国情的改革模式是当务之急。随着我国市场经济体制的完善,预算制度的改革,财政体制改革的深入,构建以权责发生制为基础的我国政府会计体系对促进我国经济全球一体化具有重大的理论意义和现实意义。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 1. 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 研究方法与研究思路
• 2. 西方国家政府会计改革经验的分析和借鉴
• 2.1 西方国家权责发生制改革的动因
• 2.2 对西方国家政府会计权责发生制改革情况的小结
• 2.2.1 按改革模式的强度划分
• 2.2.2 按改革的推进方式划分
• 2.2.3 按实施权责发生制的范围划分
• 2.2.4 国际组织对权责发生制的认可
• 2.3 借鉴西方国家权责发生制改革的成功经验
• 2.3.1 权责发生制改革需要法律保障
• 2.3.2 转变政府观念为改革提供思想保障
• 2.3.3 改革要循序渐进、分步推进
• 2.3.4 相关技术和人才资源的支持
• 2.3.5 引进权责发生制一定要考虑本国国情
• 3. 政府会计确认基础的理论分析
• 3.1 几种政府会计基础的比较分析
• 3.1.1 政府会计确认基础的分类及其优缺点
• 3.2 受托责任的变化对政府会计确认基础的影响
• 3.3 政府会计确认基础对政府会计目标的影响
• 3.3.1 收付实现制基础与政府会计目标
• 3.3.2 权责发生制基础与政府会计目标
• 3.3.3 修正的收付实现制基础与政府会计目标
• 3.3.4 修正的权责发生制与政府会计目标
• 4. 我国政府会计运用权责发生制的理论分析
• 4.1 我国预算会计使用的会计基础现状
• 4.1.1 收付实现制所起到的积极作用
• 4.1.2 收付实现制的局限性
• 4.2 我国政府会计运用权责发生制的必然性分析
• 4.2.1 是实现我国政府职能转变的必然要求
• 4.2.2 有利于推动财政综合体制改革
• 4.2.3 是完善政府财务信息披露的需要
• 4.2.4 是强化政府受托责任的必然要求
• 4.2.5 是提高政府绩效的必然要求
• 4.2.6 是政府会计国际化的发展趋势
• 5. 我国政府会计引入权责发生制进行的相关改革
• 5.1 实现政府职能的转换
• 5.2 与预算体制改革充分结合，深化公共财政体制改革
• 5.2.1 深化财政综合体制改革
• 5.2.2 完成政府收支分类改革
• 5.3 改革现行预算会计体系建立我国政府会计体系
• 5.4 完善我国政府财务报告建立政府财务信息有效披露制度
• 5.4.1 我国政府财务报告的主要特征
• 5.4.2 我国政府财务报告的组成体系
• 5.4.3 我国政府财务报告的目标
• 5.4.4 完善我国政府财务报告的其他事项
• 6. 我国政府会计运用权责发生制的具体措施
• 6.1 运用权责发生制的前提条件
• 6.1.1 做好相关的前期配套改革工作
• 6.1.2 进行充分的理论研究和验证
• 6.1.3 进行必要的成本效益分析
• 6.1.4 建立相应的法律措施作保障
• 6.1.5 相关的技术和人才等资源的支持
• 6.2 我国运用权责发生制的具体措施
• 6.2.1 我国采用权责发生制的范围和程度的选择
• 6.2.2 政府会计和财务报告采用修正的权责发生制
• 6.2.3 预算仍然采用收付实现制
• 6.2.4 实行渐进式转变
• 6.2.5 暂不计提政府固定资产折旧
• 6.2.6 对养老保险金等其他事项的处理
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 致谢