“市政改革”与中国城市早期现代化 ——以20世纪二、三十年代汉口为中心

论文摘要

本文以市政和“市政改革”与城市现代化关系为主线，引入城市社会学、城市文化学、城市地理学、城市规划学、城市生态学等多学科研究方法，对20世纪二、三十年代汉口市政和“市政改革”进行了较为全面、系统的探讨。 文章通过对汉口特别市和汉口市政府的组成状况和《汉口市暂行条例》、《武汉特别市政府组织条例》及其它相关规定、条例的分析，研究现代城市政府体制的构架及运行机制，探讨现代市制转型的动态轨迹和一般模式，评估城市自治及市民对城市政治参与的成就和问题：通过钩稽清理市政建设与市政管理中有关政府与民间组织(主要是商会和同业公会)之间关系史料，对市政建设由民间主导向政府主导转变后民间参与城市现代化建设的形式、内容乃至观念、心态进行了较为深入研究，从市民与政府尤其是市民与城市关系角度，进一步探讨市民的公共观念、自治意识、民主意识：通过研究汉口市政当局在“市政改革”中学习租界井超越租界，谋求市政统一的举措，探讨具有现代意识和和民族意识的现代城市政府在民族主义、追求市政统一与城市现代化的张力之间如何维持平衡，即在谋求市政统一的过程中，按照现代国际关系法准则处理同在汉外国租界、领事馆、洋行市政事务和纠纷，既保护了城市在市政规划、建设、管理上的整体性，维护了城市政府的有效权威，又不妨碍继续学习欧美，不断推进城市现代化的总体目标的实现。本文还以较大篇幅介绍了汉口城市规划、市政建设和城市管理，但视角放在城市政府如何按“现代方式”规划和整顿城市空间，提高市民生活质量和培养市民现代城市生活方式。 本文研究“市政”却超越“市政”，立足汉口但跳出汉口。不仅理清了“市政改革”的基本线索，弄清市政建设与市政管理的一般状况，而且对市政与汉口城市现代化的关系问题进行深入探究，并将二三十年代汉口“市政改革”放在当时中国与世界城市现代化总体背景下进行考察和比较研究，从而使市政改革的个案研究具有了普遍的学术理论意义和现实功用价值。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 导论: 市政、“市政改革”与中国城市早期现代化
• 一、“市政改革”:中国城市早期现代化的重大举措
• 二、汉口在“市政改革”中的特殊地位
• 三、市政、市政改革与汉口城市现代化的关系
• 四、中国近代市政史研究的回顾与本文的研究特色
• 第一章 非政治的城市功能架构:19世纪至20世纪初汉口的市政遗产
• 第一节 非政治的城市功能架构:汉口城市的“另类”特征
• 第二节 汉口城市空间布局的商业化倾向
• 第二章 现代城市政府的构建及其运行机制:汉口市政独立的艰难之旅
• 第一节 多变的市制:从汉口市到武汉特别市和汉口特别市
• 第二节 “公意与民治”:昙花一现的市委员会制
• 第三节 权治与法治:市长制时代汉口市政府架构及运行机制
• 第四节 集权政治与专家治市:市政独立的艰难旅程
• 第三章 按照“现代方式”重组城市空间
• 第一节 汉口市政府的现代市政建设理念
• 第二节 以城市功能分区为主旨的现代城市规划
• 第三节 以现代化道路建设为主的路桥建设
• 第四节 城市下水道的规划与整理
• 第五节 公园的构筑和城市绿化
• 第六节 市政建设的运行机制
• 第四章 以培养现代城市生活方式为旨趣的市政管理
• 第一节 脏、乱、差:建市前的汉口市政管理状况
• 第二节 以培养现代城市生活方式为旨趣的市政管理理念
• 第三节 市政建设和管理的法规建设
• 第四节 整治市容坏境卫生，培养市民良好卫生习惯
• 第五节 理顺水电管理体制，提高市民现代城市生活水平
• 第六节 改善交通条件，规范交通秩序
• 第七节 改革消防体制，减少火灾隐患
• 第八节 整理码头业务，革除码头旧习
• 第五章 在城市现代化与市政独立之间:谋求市政统一的努力
• 第一节 汉口市政体制的多元性及市政统一的曲折道路
• 第二节 谋求市政统一的努力
• 第三节 按照国际惯例自主处理市政纠纷:修筑沿江马路与太古公司交涉案例剖析
• 第四节 学习租界超越租界
• 第六章 政府主导与民间主导二重奏:城市早期现代化进程中的官商关系
• 第一节 民间主导:商人创造了汉口镇
• 第二节 从民间主导到官商互动:清末民初的迁演
• 第三节 政府主导市政格局中商人角色的逆转
• 第四节 从刘歆生房地产的结局看市政现代化中的官商关系
• 余论:改变中国城市的历史性变革--“市政改革”的价值评估
• 主要参考文献