论我国经营者集中控制程序制度的不足与完善

论文摘要

反垄断法肇始于美国,被美国的法学界称为“经济宪法”,其对市场经济秩序的保护作用由此可见一斑。经营者集中行为因为会造成市场集中度的非正常提高,并有可能限制竞争,因而成为反垄断法的三大规制领域之一。经营者集中控制是个很复杂的法律问题,它不仅涉及到一系列的经济理论,同时还涉及到国家的产业政策与反垄断法的竞争政策间的协调。因此,实体法不可能对经营者集中反垄断控制予以面面俱到的详细规定,如此一来,则控制程序制度显得尤为重要。经营者集中控制的程序制度主要包括申报制度、审查制度、批准制度、司法救济制度以及和解制度,我国《反垄断法》颁布实施后,加上商务部颁布的各种办法和指南,从总体上来说,我国经营者集中控制实体法已经逐步完善,控制程序制度也接近完整。然而,一套完整的程序并不等于一套完善的程序,事实上,我国经营者集中控制的程序制度存在着很多的不足。概括而言,我国经营者集中控制的程序制度存在着以下几方面的不足,一是行政自由裁量权过大;二是程序透明度不高;三是救济制度存在着缺陷。控制程序制度的不足直接影响到实体制度的践行,造成主管机关适用法律困境,同时也影响到实体结果的公众接受度。因此,完善程序制度成为现阶段我国经营者集中控制的首要问题。对我国经营者集中控制程序制度的完善应从以下几方面入手,第一,细化相关标准、完善听证制度对行政自由裁量权进行限制;第二,公开相关信息以提高程序透明度;第三,司法对行政的合理性进行审查从而完善救济制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究重点和研究方法
• 1.3.1 研究重点
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 经营者集中控制程序制度的重要性和主要内容
• 2.1 经营者集中控制的必要性
• 2.1.1 经营者集中的双重效果使控制成为必要
• 2.1.2 经营者集中控制的历史沿革
• 2.2 程序制度在经营者集中控制中的重要地位
• 2.2.1 经营者集中控制制度主要是程序制度
• 2.2.2 程序制度在经营者集中控制中的作用
• 2.3 经营者集中控制程序制度的主要内容
• 2.3.1 申报制度
• 2.3.2 审查制度
• 2.3.3 批准制度
• 2.3.4 司法救济制度
• 2.3.5 和解制度
• 第3章 我国经营者集中控制程序制度之缺陷
• 3.1 我国经营者集中控制程序制度之主要内容
• 3.2 我国经营者集中控制程序制度之缺陷
• 3.2.1 行政自由裁量权泛化
• 3.2.2 控制程序缺乏透明度
• 3.2.3 司法救济难以达到效果
• 第4章 完善我国经营者集中控制程序制度之对策
• 4.1 合理限制自由裁量权
• 4.2 增加行政透明度
• 4.3 司法对行政的合理性予以审查
• 结论
• 参考文献
• 致谢