新公共管理理论视域下的政府办公用品管理研究 ——以C市政府为例

论文摘要

随着全球经济飞速发展,市场化、全球化为人类生活带来的除了便利还有危机,但更多的是挑战。面对新的挑战,政府必须有所改变,需要具备更强的创造力和应变能力,更加高效,更多的与公众互动,使公众更多的参与公共管理。与工业社会相匹配的行政管理模式相对僵化,权力集中,级别分明;执行程序繁琐,行政规模较大;官员都只按规章工作,运用一定程序来实现工作目标;而且高成本、低效率现象明显。这些决定科层制行政管理模式已经不能适应社会的发展已经不符合时代的需求。西方各国为了化解这些危机,大范围的实施了政府改革行为。20世纪80年代以来新公共管理兴盛于美、英等西方国家,是一种新的管理模式和新的公共行政理论,并且作为近年来西方各国行政改革主体指导思想之一的新公共管理理论,在各地的应用和发展规模是史无前例的。随着世界各国如火如荼的改革运动,我国也在改革的路上开始摸索。在改革的进程中,我国结合自身的特别学习了很多西方各国的改革经验,新公共管理理论对我国行政改革的理论和实践也产生了一定影响,并引起了广泛的争议。我国大多数学者认为“新公共管理”能为我国行政改革、公共管理事业提供大量有益的启示。政府执政能力不断进步,但有很多方面需要改善。本文重点应用新公共管理理论的重要代表--企业家政府理论来分析政府中办公用品管理存在的问题。办公用品作为政府日常工作的必需品,看似很微不足道,但如果处理的不恰当会造成很多不良后果,例如办公用品使用浪费给政府带来的浪费风气,这对政府日常管理的恶劣影响是潜移默化的。另外,办公用品管理对政府工作效率等也有十分重大的影响,所以办公用品管理问题解决势在必行。因此,本文选取政府办公用品这个点,首先对国内外已有文献和研究情况进行综合,以C市政府为例分析办公用品管理的现实情况,发现有关政府办公用品管理存在很多问题,而企业家政府理论作为政府改革的“工具箱”,为政府提高办公用品管理水平提供了许多有益的政府改革“工具”。在后文中针对C市政府办公用品管理存在的问题,包括办公用品使用浪费、采购成本居高不下、办公用品标准模糊等问题及这些问题可能引发的后果,包括增加行政成本负担、减少行政工效、造成不良浪费之风、公众信任度下降、产生腐败隐患等等。面临这些问题和不良后果,本文运用企业家政府理论试图找到其产生的原因。随后根据这些原因,找到解决这些问题的决策,使C市的政府办公用品管理有起色。通过C市的例子,希望能对其他地区的政府办公用品管理有所帮助,最后希望以此引起大家重视政府办公用品管理问题,促进政府管理的发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 研究背景
• 0.2 研究意义
• 0.2.1 理论意义
• 0.2.2 现实意义
• 0.3 文献综述
• 0.3.1 国外研究状况
• 0.3.2 国内研究状况
• 0.4 研究方案
• 0.4.1 研究目标
• 0.4.2 研究内容
• 0.4.3 可能的创新点
• 0.4.4 研究方法
• 1 相关概念及理论基础
• 1.1 相关概念界定
• 1.1.1 企业家政府
• 1.1.2 政府再造
• 1.2 新公共管理理论概述
• 1.3 新公共管理理论在本文中的应用
• 2 C 市政府办公用品管理现状与问题分析
• 2.1 C 市政府办公用品管理现状
• 2.1.1 C 市政府办公用品采购数据
• 2.1.2 C 市政府公务员办公用品使用情况调查
• 2.2 C 市政府办公用品管理存在的问题
• 2.2.1 政府办公用品使用浪费
• 2.2.2 政府办公用品采购成本高
• 2.2.3 政府办公用品标准模糊
• 2.3 C 市政府办公用品管理问题引发的后果
• 2.3.1 增加行政成本负担
• 2.3.2 减少行政工效
• 2.3.3 造成不良浪费之风
• 2.3.4 公众形象信任度下降
• 2.3.5 产生腐败隐患
• 3 新公共管理视角：C 市政府办公用品管理问题的原因分析
• 3.1 办公用品管理及公务员自身缺陷多
• 3.1.1 政府办公用品管理监督不完善
• 3.1.2 政府“投资”观念弱
• 3.1.3 公务员缺乏“顾客”导向意识
• 3.2 办公用品采购机制不完善
• 3.3 政府办公用品采购标准预见性差
• 4 解决政府办公用品管理问题的对策
• 4.1 减少办公用品使用浪费现象
• 4.1.1 健全政府办公用品管理的监督
• 4.1.2 加强政府“投资”观念培养
• 4.1.3 培养公务员“顾客”导向意识
• 4.2 完善办公用品采购竞争机制
• 4.3 制定规范的办公用品标准
• 4.3.1 国家统一标准
• 4.3.2 地方制定标准
• 结束语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况