巴东县东瀼口镇交通城建环保中心
摘要:随着城乡一体化建设进程的不断加快，虽然我国在改善农村人居生态环境上采取了一些具体措施，但是总体来说还存在诸多问题，因此为了提高农村人居生态环境质量，本文阐述了农村人居生态环境规划建设的主要原则，对农村人居生态环境建设存在的主要问题及其规划对策进行了探讨分析。
关键词:农村人居生态环境建设；原则；问题；规划对策
国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。基于各种因素的影响，目前农村人居生态环境仍然存在诸多问题，基于此，以下就农村人居生态环境建设问题分析及规划对策进行了探讨分析。
一、农村人居生态环境建设的基本原则
农村人居生态环境的基本原则主要表现为：（1）城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。（2）因地制宜、分类指导。按照农村人居生态环境建设的总体规划要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准，充分发挥地方自主性和创造性。（3）量力而行、循序渐进。按照农村人居生态环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居生态环境治理，防止大拆大建。（4）坚持农民主体地位。尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。
二、农村人居生态环境建设存在的主要问题分析
农村人居生态环境建设存在的问题主要体现在：（1）村庄布局问题。我国大多数村庄的地理位置普遍不集中，而且很多居民都会选择违章私自进行院落建设，导致很多闲置的耕地资源没有得到有效利用。据调查，目前很多农村都存在“空心村”的现象，诸多土地资源都没能得到充分利用。（2）公共基础设施配置不足的问题。农村的文化、体育、娱乐和其他种类的休闲设施普遍不足，广大农民平时只知道工作和干活，精神文化匮乏。还有的农村虽然已经配置了部分户外文体娱乐设施，但是农村留守儿童数量众多，户外文体娱乐设施普遍存在配置不足的情况。并且很多孩子玩耍时经常会使这些设施遭到破坏。（3）卫生问题。目前很多农村地区仍然存在到处堆放的露天垃圾和房屋乱搭乱建现象。有的农村没有设立专门供村民扔垃圾的地方，有的农村虽然设立了垃圾中转站，但是整体自觉性又非常差，所以还是会出现很多垃圾露天堆放的现象。更有一些村民为了让自己住得更加舒服，在房屋周围胡乱搭建一些违章建筑。（4）水源污染问题。很多企业在发展过程中忽视对环境的保护，一些企业排污指标不达标，导致很多农村地区的水源遭受了严重污染。而且很多农村都存在大面积散养家禽的情况，存在粪便和污染物随意排放。并且在种植作物过程中出现的化肥用量过多现象，导致水污染日益严重，也使得农村居民的饮水环境遭到了很大的破坏。（5）居住质量问题。除了传统的建筑规定之外，现在所有农村的建筑都缺乏可以进行参照的质量标准。很多村民往往只是凭借自己的喜好和能力去修建房屋，导致整个农村的房屋布局显得非常乱。不仅从外面看，整体建筑的美观性不佳，也没有很好的抗击阴雨和抗自然灾害的能力。（6）交通不发达问题。虽然有很多农村实行了修路工程，但是路面的标准不统一，导致整体路面的质量不佳。很多村内道路没有实现硬化，一到雨季给广大村民造成极大的不便。
三、农村人居生态环境建设的规划对策分析
1、科学规划村庄布局。因地制宜，编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及不同区位、不同类型村庄人居环境规划建设的重点和时序，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。在满足大多数群众需求的基础上，通过村庄土地整理、经济补偿、扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，倡导节约用地，鼓励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、自然生态相协调。
2、加强基础设施规划建设。农村人居生态环境规划建设需要加大对农村人居生态环境的资金投入力度。根据农村人居生态环境的不同，解决制约农村发展的诸多问题。同时重点解决与农民生活息息相关的饮水、修路、用电和防灾等问题。在解决完这些问题之后，再重点解决包括绿化、亮化和净化工程，这样才能够让整体的人居环境质量上升到一个新的等级。
3、严格环境规划整治。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，以乡镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、乡镇转运，构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处理能力，使农村环境明显优化。
4、强化农村产业转型升级的规划。将农村禽类分散养殖向集约化和规模化的方式转变，同时让整个禽类污染整治系统变得更加科学和规模化。同时，鼓励广大农民加大对电、煤气和沼气等清洁能源的使用，让经济的发展和环境改善能够更好地协调起来，最终让农业更好地朝着标准化和产业化的道路迈进。要加大农产品的深加工，把绿色食品和有机食品的生产向整个农村推广。目前在大家关注环保的基础上，更多人会更加重视农村的家禽养殖，使用清洁方法饲养出来的家禽。
5、践行绿水青山的规划理念。巴东是少数民族地区、革命老区、移民库区和深度贫困地区，是恩施州唯一的深度贫困县。近年来，巴东围绕打造全国知名的生态文化旅游基地、全国重要的绿色硒食品生产基地、全省重要的清洁能源基地、三峡库区重要的综合交通枢纽等战略构想和文化、富裕、智慧、美丽、幸福巴东等建设目标。深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，始终坚持“生态优先，绿色发展”理念，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市和省级生态文明建设示范县，2018年县城区环境空气质量优良天数达345天，10个地表水控制断面和18个集中式饮用水源地水质达标率100%，绿色巴东建设取得良好成效。
结束语
综上所述，农村人居生态环境建设作为国家生态文明建设的重要组成部分，其目标是实现农村生产的可持续发展、构建优质的农村人居生态环境，在农村生态资源的良性循环条件下，从村庄布局、基础设施、环境整治、产业转型等方面因地制宜地进行规划建设，从而促进农村物质文明、政治文明、精神文明与生态文明的协调发展。
参考文献
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