我国地方基础设施投融资平台发展研究

论文摘要

我国为应对2008年爆发的世界经济危机,加大了基础设施建设的投资力度,给地方财政造成了很大的压力。地方政府作为国家财政政策的执行者和落实者,通过发展投融资平台解决资金短缺的问题,成效明显。但地方基础设施投融资平台由于存在诸多问题,风险较为突出。我国2010年出台清理规范地方基础设施投融资平台的政策,以确保社会经济健康有序运行。未来地方基础设施投融资平台如何转型发展,显得尤为重要。本文回顾了地方基础设施投融资平台产生诱因和发展历程,介绍了平台的运行机制。并通过理论研究与实证分析相结合的方式,系统论述了地方基础设施投融资平台存在的问题和潜在的风险。以公路基础设施项目为例,分析了清理规范地方基础设施投融资平台对基础设施建设的影响。最后本文提出了地方基础设施投融资平台的创新发展模式。本文研究结论认为地方基础设施投融资平台存在诸如融资渠道单一、过度负债等问题,其引发的风险具有“多米诺骨牌效应”。在公路基础设施建设方面,本文认为清理地方基础设施投融资平台对普通干线公路建设影响最大。地方基础设施投融资平台应加快改革创新,通过改革财税体制、做大做实投融资平台、拓展多元化和市场化融资渠道以及建设完善的偿债体制来促进地方基础设施投融资平台的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 研究文献述评
• 1.4 研究思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究内容
• 第二章 地方基础设施投融资平台概述
• 2.1 地方基础设施投融资平台相关理论
• 2.1.1 公共产品理论
• 2.1.2 项目区分理论
• 2.2 地方基础设施投融资平台的内涵、职能及类别
• 2.2.1 地方基础设施投融资平台内涵
• 2.2.2 地方基础设施投融资平台职能
• 2.2.3 地方基础设施投融资平台类别划分
• 2.3 地方基础设施投融资平台产生诱因
• 2.3.1 城市化进程加速
• 2.3.2 分税制改革
• 2.3.3 土地价值急速攀升
• 2.3.4 法律约束
• 2.4 地方基础设施投融资平台的历史沿革
• 2.4.1 探索萌芽期（1988-1998）
• 2.4.2 推广融合期（1998-2008）
• 2.4.3 蓬勃发展期（2008年下半年至今）
• 2.5 地方基础设施投融资平台运行机制现状
• 2.5.1 政企关系
• 2.5.2 融资渠道
• 2.5.3 还款来源
• 2.5.4 担保方式
• 2.6 本章小结
• 第三章 地方基础设施投融资平台风险
• 3.1 存在问题
• 3.1.1 平台规模方面
• 3.1.2 平台融资渠道方面
• 3.1.3 平台负债方面
• 3.1.4 平台偿债机制方面
• 3.1.5 平台约束机制方面
• 3.2 风险分析
• 3.2.1 平台偿债风险分析
• 3.2.2 地方财政风险分析
• 3.2.3 银行信贷风险分析
• 3.2.4 法律风险分析
• 3.3 本章小结
• 第四章 清理政策对基础设施建设影响效应研究—以对公路基础设施建设影响为例
• 4.1 我国公路建设进程
• 4.2 公路经济学特性分析
• 4.2.1 高速公路
• 4.2.2 普通干线公路
• 4.2.3 农村公路
• 4.3 公路建设资金来源分析
• 4.3.1 高速公路
• 4.3.2 普通干线公路
• 4.3.3 农村公路
• 4.4 清理地方基础设施投融资平台对公路建设影响分析
• 4.4.1 对项目融资能力影响分析
• 4.4.2 对不同性质公路项目影响程度分析
• 4.4.3 对其他经济实体影响分析
• 4.5 本章小结
• 第五章 地方基础设施投融资平台创新发展模式
• 5.1 完善财税体制,平衡事权财权
• 5.2 做实做强投融资平台
• 5.2.1 整合平台资源,充实资本金
• 5.2.2 完善平台法人治理结构
• 5.3 拓展多元化、市场化融资方式
• 5.3.1 融资渠道创新
• 5.3.2 投融资主体的拓展和创新
• 5.4 建立良好的偿债机制
• 5.4.1 建立长效的债务管理机制
• 5.4.2 建立完善的风险预警机制
• 5.4.3 建立有效的约束监督机制
• 5.5 本章小结
• 结论与展望
• 主要研究结论
• 论文探索与创新
• 展望
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢