新时期城市社区自治法律制度研究

论文摘要

随着经济社会的发展及城市化进程的加快,“社区”的概念频繁进入人们的视野。我国的城市社区自治源于上世纪90年代,经过一路的探索、总结,取得了一定成果。然而,目前我国关于城市社区自治的法律、法规滞后,现有的城市社区自治法律体系尚未健全,一定程度上阻碍了城市社区自治的发展。城市社区自治作为我国依法治国战略目标的组成部分,对维护社会和谐稳定具有现实的意义。建立、健全城市社区自治法律体系,将有益于基层民主法制的全面建设,对于中国建立民主宪政和走向法治之路具有积极的推动作用。因此,本文展开了对城市社区自治法律制度的研究。本文共分五部分对新时期城市社区自治法律制度进行研究。第一部分,主要梳理城市社区自治的基础理论。第二部分,通过运用法理学、宪法学和行政法学的相关知识,明晰探究城市社区自治的理论基础。第三部分,通过比较分析美国、日本、新加坡三个典型国家分别采用的典型城市社区自治模式、混合型城市社区自治模式、政府依法指导与社区自治相结合的政府主导型城市社区自治模式,提出我国可以借鉴的先进经验。第四部分,重点对我国城市社区自治法律制度的现状进行分析,梳理目前我国关于城市社区自治法律中存在的问题。第五部分,结合我国实际情况,对完善我国城市社区自治法律制度提出有益见解。一方面,在思想层面要培养全体居民的权利意识和参与意识,为社区自治提供法律思想层面的基础。另一方面,在制度层面,要对现行的法律予以修改,在修改中要明确政府与社区的指导、协助关系;要明确社区居委会的职责,对社区居委会的职责做出范围规定;同时,要完善城市社区自治的财政保障机制。其他方面,还需完善居民的参与机制和社区居民服务体制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 一、城市社区自治的基本理论
• （一） 社区与城市社区
• 1. 社区
• 2. 城市社区
• （二） 城市社区自治
• 1. 社区自治
• 2. 城市社区自治
• 3. 城市社区自治的客体
• 4. 城市社区自治的主体和范围
• 二、城市社区自治的法学理论基础
• （一） 法理学基础
• （二） 宪法学基础
• （三） 行政学基础
• 三、国外城市社区自治法律体系以及对我国的借鉴意义
• （一） 美国
• （二） 日本
• （三） 新加坡
• （四） 美国、日本、新加坡不同社区自治模式的法律体系的共同特点
• （五） 我国对国外城市社区自治经验的借鉴
• 四、我国城市社区自治法律制度的现状与分析
• （一） 我国城市社区自治法律制度的现状
• 1. 宪法中关于城市社区自治的规定
• 2. 城市居民委员会组织法关于城市社区自治的规定
• 3. 民政部的相关规定
• 4. 其他法律法规和具有法律效力的规范性文件
• （二） 我国城市社区自治法律制度在实践中存在的问题
• 1. 在法律实践中，政府职能与居民委员会职能错位
• 2. 在法律实践中，居民委员会与社区内其他自治组织存在冲突
• 3. 在法律实践中，缺乏对社区居民的参与性权利的明确规定
• 4. 在法律实践中，缺乏对社区中介组织的约束机制
• 5. 在法律实践中，社区自治组织的相关规定有待修订和完善
• 6. 在法律实践中，社区自治的监督机制存在立法性缺失
• 五、完善我国城市社区自治法律体系的建议
• （一） 思想层面上的建议
• （二） 制度层面上的完善
• 1. 修改《城市居民委员会组织法》
• 2. 完善城市社区自治的财政保障制度
• 3. 其它相关措施
• 结语
• 参考文献
• 致谢