我国社会保障基金监管制度研究

论文摘要

社会保障基金是国家社会保障制度的物质基础,在保证社会公平、促进社会稳定、推动经济发展等方面有着不可替代的作用。我国社会保障基金管理法制建设起步较晚,目前还存在管理机构不独立、社会保障基金严重不足等问题。建立和完善我国社会保障制度,就必须通过明确的法律约定,建立科学、合理的社会保障基金监督管理体系,保证社会保障基金征缴、拨付等环节有法可依,保障社会保障基金的资金来源,完善监管体系建设,提高资金投资效益,改变我国社会保障基金空账运行的现状。为此,笔者分五个部分对上述问题进行了论述。第一章即绪论介绍了文章的研究背景和研究现状,提出了文章的研究目的是针对我国社保基金监管制度的现状,分析社保基金监管制度中存在的缺陷,提出完善我国社保基金监管制度的对策。阐述了文章的研究方法、研究思路和框架结构。文章主要采用文献研究和社会调查方法,运用经济学、公共管理学、法学等跨学科知识,从多个视角对我国社会保障基金监管制度进行了分析、探讨和研究。从理论和实践两个方面说明了文章的研究意义、创新之处、不足之处以及今后的研究方向。第二章概述了我国的社会保障基金监管制度。社会保障制度是社会保障基金完整性、安全性和收益性的保证。阐述了社会保障基金监管制度的涵义,简述了我国从新中国成立到当代的社保基金监管制度的历史沿革,简要介绍了我国现行社会保障基金监管制度的模式,进而提出了当前我国社会保障基金监管制度存在的主要问题,从而确立了文章的论题:完善我国社会保障基金监管制度,改变我国“松监管,严管制”的现状。第三章主要从制度经济学的角度,以委托代理理论为支撑,介绍了我国社会保障基金监管制度研究的理论架构。由于社会保障基金在缺乏竞争的情况下,容易发生逆向选择和道德风险,导致社保基金机制产生效率损失,因此文章通过委托代理模型建立激励方案,说明务必谨慎选择社会保障基金管理人、托管人,提出了政府应当加强制度监管的力度。第四章对我国社会保障基金监管制度的现状进行了评析,主要评析了社会保障基金监管的主体及其职权、监管的客体、监管的范围。我国社会保障基金监管主体包括劳动和社会保障部门,财政部门,审计部门,内部监管主体,社会监管系统和其他监管主体。社会保障基金监管的客体和范围主要包括对社保基金征缴的监管、对社保基金投资运营的监管、对社保基金支付等环节的监管。具体评析了当前我国社会保障基金监管制度存在的主要问题,包括社保基金监管立法滞后、社保基金监管过分依赖行政手段、行政监管分散,政出多门、社保基金投资监管机制不健全、社会监督机制缺失、中长期预警监督缺损严重等多方面的问题。第五章从完善我国社会保障基金监管制度的必要性分析入手,进而有针对性地提出了完善我国社会保障基金监管制度的对策:从立法上完善监管体制,建立监管协调机制,完善投资运营机制,拓宽监督渠道,建立预警机制和信息披露制度,引入市场机制。最后,论证了文章的论题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究目的、方法和思路
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究思路
• 1.4 论文的创新之处
• 1.5 论文的不足之处
• 第二章 我国社保基金监管制度概述
• 2.1 社保基金监管制度的涵义
• 2.2 我国社保基金监管制度的历史沿革
• 2.3 我国现行社保基金监管制度的模式
• 第三章 社保基金监管制度研究的理论构架
• 3.1 委托代理理论概述
• 3.1.1 社保基金监管中的委托代理关系
• 3.1.2 委托代理关系下社保基金机制的效率损失
• 3.1.3 委托代理的一般模型
• 3.1.4 委托代理理论常见的激励方案
• 3.2 社保基金管理人、托管人的选择
• 3.2.1 社保基金管理人的选择
• 3.2.2 社保基金托管人的选择
• 第四章 我国社保基金监管制度的现状评析
• 4.1 我国社保基金监管的主体及其职权
• 4.1.1 劳动和社会保障部门的监管
• 4.1.2 财政监管
• 4.1.3 审计监管
• 4.1.4 内部监管主体的监管
• 4.1.5 社会监管系统的监督
• 4.1.6 其他监管主体及其职权
• 4.2 我国社保基金监管的范围
• 4.2.1 对社保基金征缴的监管
• 4.2.2 对社保基金投资运营的监管
• 4.2.3 对社保基金支付的监管
• 4.3 对我国社保基金监管的评价
• 4.3.1 社保基金监管立法滞后
• 4.3.2 社保基金监管过分依赖行政手段
• 4.3.3 行政监管分散，政出多门
• 4.3.4 社保基金投资监管机制不健全
• 4.3.5 社会监督机制缺失
• 4.3.6 中长期预警监督缺损比较严重
• 第五章 完善我国社保基金监管制度的对策
• 5.1 完善我国社保基金监管制度的必要性分析
• 5.1.1 落实政策法规，维护劳动者权益的需要
• 5.1.2 保证基金安全完整的需要
• 5.1.3 确保基金保值增值的需要
• 5.1.4 建立新型社会保障制度的需要
• 5.1.5 建立高效廉洁工作机制的需要
• 5.2 完善我国社保基金监管制度的对策
• 5.2.1 从法制上完善社保基金监管体制
• 5.2.2 优化行政监管，建立协调机制
• 5.2.3 健全经办机构内部的控制制度
• 5.2.4 完善社保基金投资运营机制
• 5.2.5 完善社会监督制度，拓宽监督渠道
• 5.2.6 建立预警机制，确保基金安全
• 5.2.7 完善基金信息披露和信息监管制度
• 5.2.8 建立社保基金监管的市场机制
• 结束语
• 参考文献
• 后记