民族地区税收优惠政策与产业结构优化升级研究

论文摘要

西部大开发以来,为了加快实现区域经济协调发展,加快实现全面建设小康社会的目标,国家加大了对西部民族地区的扶持力度,给予了西部民族地区一系列的优惠政策,如:财政优惠政策、金融优惠政策、产业组织优惠政策、科技人才优惠政策、新兴产业优惠政策等等。其中,以税收优惠政策的优惠力度最强、优惠的范围最广、优惠的方式最灵活、优惠的影响最大。税收优惠政策是政府的主要政策工具之一,是政府宏观调控政策的重要组成部分,并且税收优惠政策还体现了一定时期内国家的经济政策和产业结构特点,反映了国家的政策导向,是政府调控经济运行、促进产业结构优化升级的有效手段。在西部大开发的实施过程中,税收优惠政策对民族地区国民经济总量、经济结构和产业结构的调整与优化、企业经营利润与经营管理体制变革、居民人均纯收入、社会福利及居民幸福指数、社会生态环境等各个方面都产生了重大的影响。其中影响最大的是民族地区产业结构的调整与优化。现阶段,民族地区的产业结构还极不合理,第一产业仍然是民族地区的主导产业部门,在民族地区经济中所占的比重最大,而第二产业和第三产业在民族地区经济中所占的比重还相当小。基于此,本文以西部大开发为大的研究背景,始终围绕税收优惠政策这一不变的主题,介绍民族地区税收优惠政策的特点和产业结构优化升级的现状,分析民族地区实施税收优惠政策的内在动力与外在原因,重点剖析税收优惠政策对民族地区产业结构优化升级的影响,提出民族地区税收优惠政策存在的主要问题,探讨完善民族地区税收优惠政策,加快民族地区产业结构优化升级的具体路径。本文主要包括五个部分,其具体内容概括如下:第一部分是导论。该部分主要介绍本文研究的问题与背景、研究的目的与意义、研究的思路与方法,最后谈及本文研究的主要创新及不足之处。第二部分是理论研究。该部分主要归纳总结国内外一些重要的有关税收优惠政策与产业结构优化升级问题的主要观点,阐述税收优惠政策与产业结构的一些基本理论,为下一部分的研究奠定坚实的理论基础。第三部分是实践研究。该部分主要结合民族地区的实际情况,分析民族地区税收优惠政策的特点和产业结构优化升级的现状,并以几个典型的民族地区为例分析税收优惠政策对民族地区产业结构优化升级的促进作用。第四部分是比较研究。该部分主要对民族地区经济发展进行纵向比较和横向比较,即民族地区在实施税收优惠政策前后经济发展情况的比较和民族地区实施税收优惠政策的效果与国外民族地区实施税收优惠政策的效果的比较,并在此基础上提出民族地区税收优惠政策在促进产业结构优化升级方面存在的主要问题。第五部分是结论。该部分是在以上研究的基础上,提出改革民族地区税收优惠政策的目标与原则,探讨完善民族地区税收优惠政策,促进民族地区产业结构优化升级的具体思路,以促进民族地区经济又好又快发展,以加快实现区域经济协调、持续、快速发展。本文突破了传统的财税政策研究仅限于产业层面和宏观层面的局限性,在研究主题和研究对象方面进行了创新。结合民族地区的实际情况,对税收优惠政策的实施效应进行了定性分析和定量分析,在此基础上得出了本文的基本结论:税收优惠政策的实施促进了民族地区社会经济的发展,尤其是促进了民族地区产业结构的优化升级。同时,揭示民族地区税收优惠政策存在的问题,提出完善民族地区税收优惠政策的对策建议。这将有利于进一步完善西部大开发战略,加快民族地区经济社会发展。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 一、选题背景及研究意义
• （一） 选题背景
• （二） 研究意义
• 二、研究目的及研究思路
• （一） 研究目的
• （二） 研究思路
• 三、研究方法
• （一） 实地调查方法
• （二） 对比分析方法
• （三） 定性分析与定量分析相结合的方法
• （四） 规范分析与实证分析相结合的方法
• 四、研究创新及不足之处
• （一） 创新之处
• （二） 不足之处
• 第一章 研究概述
• 一、理论研究文献综述
• （一） 国外研究方面
• （二） 国内研究方面
• 二、实践研究及启示
• （一） 国外实践研究
• （二） 国内实践研究
• （三） 实践研究启示
• 第二章 促进民族地区产业结构优化升级的税收优惠政策及特点
• 一、民族地区产业结构优化升级的现状
• （一） 民族地区产业结构优化升级的目标
• （二） 民族地区产业结构优化升级的过程
• （三） 民族地区产业结构优化升级的现状
• 二、促进民族地区产业结构优化升级的税收优惠政策的特点
• （一） 税收优惠政策的立法具有层次性
• （二） 税收优惠政策以所得税为主
• （三） 税收优惠方式以直接优惠方式为主
• （四） 区域税收优惠力度大于产业税收优惠
• （五） 外资企业税收优惠大于内资企业税收优惠
• 第三章 民族地区税收优惠政策影响产业结构优化升级的机制及存在的问题
• 一、税收优惠政策影响民族地区产业结构优化升级的机制研究
• （一） 影响民族地区产业结构变动的因素
• （二） 税收优惠政策促进民族地区产业结构优化升级的传导机制
• 二、民族地区税收优惠政策促进产业结构优化升级存在的问题
• （一） 税收优惠政策与第一产业结构优化升级的要求不完全一致
• （二） 税收优惠政策与第二产业结构优化升级的要求存在一定差距
• （三） 税收优惠政策不能体现第三产业结构优化升级的目标
• （四） 税收优惠政策与高新技术产业结构优化升级存在非一致性
• （五） 税收优惠政策与发展资源节约型、环境友好型产业不协调
• 第四章 完善民族地区税收优惠政策，加快产业结构优化升级
• 一、促进民族地区产业结构优化升级的税收优惠政策的取向
• （一） 据“税收法定”原则，规范税收优惠制度
• （二） 实行产业优惠为主、区域优惠为辅的产业导向型税收优惠政策
• （三） 实现内外资企业产业税收优惠政策的一致性
• 二、促进民族地区产业结构优化升级的税收优惠政策的具体路径
• （一） 促进第一产业优化升级的税收优惠政策
• （二） 加大传统工业高新技术改造的优惠力度以促进第二产业优化升级
• （三） 侧重新兴第三产业税收优惠政策以促进第三产业优化升级
• （四） 促进高新技术产业优化升级的税收优惠政策
• （五） 促进资源节约型、环境友好型产业发展的税收优惠政策
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 在读期间发表的学术论文与研究成果