论文摘要
行政自由裁量权是现代行政法的核心问题,它就像一把“双刃剑”,用的得当,能够实现个案正义；用的不得当,就会极大的侵害相对人的合法权益。这种强大的行政权,一方面,对公安机关是行政执法工作的巨大优势,即公安机关行政自由裁量权的运行起到了维护公共利益、维护公共秩序、提高行政效率、实现国家统治的作用；另一方面,容易对行政相对人的正当权益造成损害。为了防止公安机关滥用行政自由裁量权,很多地方行政机关都在摸索制定一些裁量基准,从事前、事中的角度进行控制。法院也在探索如何从事后的角度、从司法审查的角度有效地控制行政自由裁量权的滥用。但是,《中华人民共和国行政诉讼法》中规定的一些审查标准,如滥用职权、显失公正,只是原则性的规定,至今缺少详细的司法解释。这不便于各级法院在行政审判中准确地适用上述法律规定,在审判实践中也容易发生偏颇。这种现状与行政法理论研究在这方面还没有完全展开有关系。本文希望通过对公安机关自由裁量权产生的背景、理论进行分析,全面阐述公安机关执法中滥用自由裁量权的来龙去脉。针对现实中存在的自由裁量权滥用问题,提出切实可行的对策,为防止公安机关自由裁量权滥用提供参考。
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