黑龙江省新农村建设绩效评价研究

论文摘要

建设社会主义新农村,是党中央审时度势做出的重大战略决策,也是党和国家确定的事关全局的重大历史任务。它全面体现了科学发展观和构建和谐社会的要求,涵盖了农村发展的物质基础、重要目标、内在要求、必要条件和政治保证等几个方面,是一个庞大的系统工程。黑龙江省作为农业大省,建设社会主义新农村的重大现实意义和深远的历史意义不言而喻。本文从新农村建设历史背景出发,指出新农村提出的社会经济发展状况,新农村建设的内涵和意义。针对黑龙江省新农村建设绩效评价的研究目标,指出黑龙江省建设新农村的机遇和挑战。机遇表现在黑龙江省建设新农村条件有利,恰逢其时,有支撑,有保障,环境好,动力足。制约因素表现在黑龙江省农业和农村基础比较差、底子比较薄、欠账比较多的矛盾还非常突出,农业和农村发展仍处于艰难的爬坡阶段,新农村建设任重道远。指出了黑龙江省建设新农村的意义和建设的目的。本文以黑龙江省新农村建设绩效为核心,首先,交代了研究背景和研究意义。主要阐述新农村建设提出的历史背景与现实意义,并且说明研究黑龙江省新农村建设的意义所在。通过相应文献回顾和找寻理论基础,阐述新农村建设的相关理论,明确社会主义新农村建设对黑龙江省发展的意义及影响。在此基础上,从历史、经济、制度和政策四个方面分析黑龙江省社会主义新农村建设的现状,调查分析黑龙江省社会主义新农村建设的特点。并且通过对黑龙江省新农村建设历史和现状分析,评价黑龙江省新农村建设绩效,找出目前制约黑龙江社会主义新农村建设因素。重点在于以下六个方面：农业生产现代化；公益事业配套化；村屯建设园林化；村风民俗文明化；村务管理民主化；农民生活小康化。最后,针对黑龙江省新农村建设面临的主要问题和存在的机遇,提出加强新农村建设绩效评价的思路和有效办法。通过调查研究和实证分析得到了黑龙江省新农村建设的重点可以概括为“保民生、促发展、有特色、可持续”十二字战略。已有新农村理论与实践丰富,针对黑龙江省而言,新农村建设初见成效,以甘南县兴十四村和尚志市一面坡镇长营村典型村示范意义明显,但经济体制和政治体制对新农村建设具有重要制约作用。上述问题可以通过经济发展与农村公共事业共进,保民生强化农村社会事业建设,突出地域特色促进非农产业发展,完善组织和管理增进民主及精神文明建设等方面提供解决问题思路,在发展中加以解决。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究目标与基础
• 1.4 内容框架与技术路线
• 1.4.1 内容框架
• 1.4.2 技术路线
• 1.5 主要研究方法
• 1.6 本章小结
• 第二章 理论基础和文献回顾
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 新农村建设的内涵
• 2.1.2 基本原则和指导思想
• 2.2 文献回顾与评价
• 2.2.1 有关新农村建设的理论研究
• 2.2.2 新农村建设的实证研究
• 2.2.3 黑龙江省新农村建设相关研究
• 2.3 相关研究文献评述
• 2.4 本章小结
• 第三章 黑龙江省新农村建设现状
• 3.1 黑龙江省新农村建设目标
• 3.1.1 农业生产力水平得到大幅度提升
• 3.1.2 农民生活水平得到明显提高
• 3.1.3 切实加强农村基础设施建设
• 3.1.4 各项农村社会事业得到全面的发展
• 3.2 黑龙江省新农村建设现状分析
• 3.2.1 新农村建设资金紧缺
• 3.2.2 农村教育落后农村劳动力素质整体偏低
• 3.2.3 农村交通等基础设施建设滞后
• 3.2.4 可持续发展思想意识匮乏
• 3.2.5 封建愚昧落后思想严重依然广泛存在
• 3.2.6 法律观念淡薄民主管理意识不强
• 3.3 本章小结
• 第四章 黑龙江省新农村建设绩效评价
• 4.1 新农村建设操作过程和方式
• 4.1.1 试点工作操作过程
• 4.1.2 资金筹措与落实
• 4.2 指标设定原则及构建
• 4.2.1 制定标准的必要性
• 4.2.2 考核指标的确定
• 4.2.3 指标内涵解释
• 4.2.4 本标准的可行性分析和作用
• 4.3 新农村建设基本情况
• 4.3.1 生产发展状况
• 4.3.2 生活水平状况
• 4.3.3 乡风文明建设
• 4.3.4 村容村貌建设
• 4.3.5 民主管理建设
• 4.4 新农村建设投入情况
• 4.4.1 农业生产领域投入
• 4.4.2 农民生活方面投入
• 4.4.3 精神文明建设投入
• 4.4.4 环境治理方面投入
• 4.4.5 民主建设方面投入
• 4.5 新农村建设绩效评价
• 4.5.1 生产发展方面绩效评价
• 4.5.2 生活宽裕方面绩效评价
• 4.5.3 乡风文明方面绩效评价
• 4.5.4 村容整洁方面绩效
• 4.5.5 管理民主方面绩效
• 4.6 黑龙江省新农村建设个案剖析
• 4.6.1 甘南县兴十四村典型经验
• 4.6.2 尚志市一面坡镇长营村典型经验
• 4.7 本章小结
• 第五章 黑龙江省新农村建设存在问题及政策建议
• 5.1 黑龙江省新农村建设面临的问题
• 5.1.1 农村经济发展与公共产品供给之间的矛盾
• 5.1.2 基层政权弱化与新型农村政府体制之间的矛盾
• 5.1.3 乡镇干部职能转化与基层管理职能变化之间的矛盾
• 5.1.4 资金缺乏严重影响新农村建设进程
• 5.2 政策建议
• 5.2.1 经济发展与农村公共事业共进
• 5.2.2 保民生强化农村社会事业建设
• 5.2.3 发挥财政资金导向作用
• 5.2.4 完善组织和管理增进民主及精神文明建设
• 5.3 本章小结
• 第六章 结论
• 6.1 新农村建设初见成效
• 6.2 构建新农村评价指标体系及应用
• 6.3 经济体制和政治体制重要制约条件
• 6.4 典型村示范意义明显
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历